来源：《新财经》
连线村干部
针对村民反映的情况，本刊记者及时连线了石榴庄村副书记徐万超。对于补偿标准、村民代表重新选举等问题，他一一作了回应
村副书记：拆迁中没想到的问题
文/本刊记者 王晓慧
石榴庄村的拆迁政策引起了村民的极大不满，那么，村干部有什么说法？《新财经》记者采访了石榴庄村党总支副书记徐万超，他主要负责石榴庄村的腾退工作。
《腾退方案》还在继续完善
《新财经》：作为50个“挂账村”之一，石榴庄拆迁工作目前进展情况如何？遇到的主要问题有哪些？
徐万超：正在做《腾退方案》的宣传。
问题主要是在做村民工作的过程中遇到的一些问题。毕竟这是一个大方案，我们也在继续完善。
我给你举几个例子。有的女儿嫁出去了，在婆家那边有房子，生活得很好，但是这边的父母为了再多分一点钱，又把女儿的户口迁回来了，有的还是一带三，把女婿和孩子的户口一并迁了过来；还有，因为18周岁以上和18周岁以下的补偿标准不一样，有的孩子还差两个月18周岁，这样的家庭也有意见；甚至还有人已经死了但不销户口的。这些都是因为利益的驱动。
6000村民，不是一个小数目，十个手指头都不一边齐，很难做到均等。制订一个政策和方案，肯定会触及到一部分人的利益，但总不能说拿出一条政策，觉得这一条对我不利，我就有意见。
《新财经》：按照政策，已经去世但没有销户的情况，在拆迁过程中应该怎么处理？
徐万超：我们肯定不能给房，人都死了我们能给吗？到哪儿也不能给啊。全北京都是这么定的。
《新财经》：无论是从面积还是人口来看，石榴庄村都算得上是个大村，工作难度肯定不小。下一步的工作计划是什么？
徐万超：我们的计划主要还是围绕拆迁政策的推进。丰台区的相关部门会向村民就相关政策进行解读，比如定价方面的问题，我们会尽量把工作做好，让老百姓满意。
我们还准备发一些调查问卷，比如说这个问题大家觉得怎么解决比较好，如果大家一致同意这么解决，就可以这么解决，然后根据我们村的实际情况向相关部门进行报批。
至于补偿价格，当然不是说跟大红门一样，定价1万（元），然后大家一致同意。拆迁户当然都希望补偿价格高，但是要考虑一个村的实际情况。丰台区委书记明确提出“上下衔接，左右兼顾”。意思就是，我们要跟原来蒲安路的拆迁衔接上，那里拆走了几百户村民。如果我们的补偿标准订得特别高的话，第一，区里不会批；第二，那些拆迁户一旦找回来，政府的压力就大了，政府上哪儿拿这笔钱去？
《细则》出台尚未有时间表
《新财经》：石榴庄村每平方米8000元的补偿标准和6000元的回购标准是怎么来的？有村民提议说，石榴庄属于二类地区，补偿标准应该是8600～12000元/平方米。
徐万超：这个价格是按照丰台区领导的意见，然后结合石榴庄地区的实际情况定的。石榴庄人多地少，我们要解决2000口农民和4000口居民的住房问题。
你说的8600～12000元/平方米是一个市场价格，拆迁后是不给安置房的，石榴庄是要给安置房的。实际上，三环到四环之间的区位价是4050元/平方米。去年未来修地铁拆蒲黄榆路的时候，政府因为考虑到老百姓的利益，又拿出4000元/平方米进行补贴，最终的拆迁补偿价格是8050元/平方米。之后每户还有一个7万元的奖励费，后来为了让老百姓拆得快一些，地铁公司又给每户补贴了10万元。石榴庄现在定的是8000元/平方米，每平方米差50元，但我们的奖励费是每户8万元。表面上看，蒲黄榆每户多了9万块钱，但他们是按整户进行补贴的，比如说父亲带儿子，在一个户口本上，就按一户算，给你补10万元；而我们现在是按结构划分，比如，把儿子的户口分出去单独进行补贴。所以，看似我们比蒲黄榆补贴的少，但最后是不少的。
另外，蒲黄榆的回购价格是7500元/平方米，我们是6000元/平方米，每平方米的回购价格比蒲黄榆少了1500元。这些都是国家重点工程，政策是政府定的。
《新财经》：回购价格与安置点有关系吗？我听说大红门的回购价格是3500元/平方米。
徐万超：有关系，大红门拆迁，原住户是从四环里搬到了四环外，补偿标准高一些也是考虑到老百姓的利益。很多人都质疑，为什么同一个乡，离得这么近的两个村子，补偿和安置标准差这么多钱？其实跟这些都有直接关系。
《新财经》：除了那两个补偿和安置标准，《方案》中还涉及“被腾退人按人均45平方米的标准进行回购安置”。村民认为人均50平方米才符合国家标准，为什么没有定50平方米？
徐万超：这个数字是死的，但实施起来不可能是死的。在你刚才说的45平方米标准的后面还有一个8%的宽松额度。比如,我们今后的户型面积有75平方米的，有84平方米的，还有77平方米的，有的家庭可能想要一套75平方米和一套84平方米的房子，如果这是一个三口之家，按照人均45平方米的标准的话就超标了，但我们考虑到孩子已经大了，就得多给一点。这些问题我们都会在《细则》中体现。
《新财经》：《细则》大概什么时候能出来？
徐万超：现在的工作还处于宣传阶段。首先，我们要先经过村民代表大会通过这个方案，然后拿着这个方案入户调查。只有方案通过了以后，丰台区政府才能向石榴庄的每个分公司（十个生产小组）进行委托，公示后才能入户，然后才能了解到每个家庭的人员结构和房屋结构，这些都摸清楚了，我们才能将《细则》补充进《方案》里。
现在的情况是，我们这有很多农转非的村民根本不在这住了，也没有他们的电话号码，根本没法入户调查。
《新财经》：也就是说，《细则》最终什么时候能出来，还没有一个日期？
徐万超：其实，这次的腾退工作的确做得有点急。我们前头有建地铁拆迁，有蒲安路拆迁这么多的案例，所以，以为只要我们村按政策办事肯定是没有问题的，结果没想到会遇到这么多的问题。我们甚至遇到这样事情，有一些村民把岳父、岳母、小姨子的户口都从外地挪到我们这儿来，要求分房。
村民自发选举代表无效
《新财经》：您刚才也提到，《方案》需要经过村民代表通过，石榴庄的村民代表是如何选举出来的？
徐万超：我们的村民代表是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定进行选举的，《组织法》中规定5～15个人推选一名代表，我们村有十个村民小组，农民有2000多人，人口比较多，基本上是30个村民选一个村民代表，现在有72个村民代表。
《新财经》：这些村民代表都是村民推选产生的吗？
徐万超：不是村民推荐不能产生村民代表。现在牵扯到个人利益了，有些村民才觉得，代表什么都能代表但这次的房子问题不能代表。
《新财经》：如果村民觉得原有代表无法代表村民利益的时候该怎么办？
徐万超：村民代表是三年一届，不能说因为拆迁了就换代表，如果代表有错误，可以罢免，但罢免是有程序的。
《新财经》：如果村民自发选举了新的代表呢？
徐万超：我们不承认啊！北京市有明确答复，每一届村民代表任期三年，如果村民对村民代表有意见可以提出书面说明，村民代表可以针对这些问题进行答辩，如果确实存在问题，才可以进行罢免。选举代表不是那么简单的事情。
居民没有表决权
《新财经》：有媒体报道说，出租平房是石榴庄村民的主要收入来源，但拆迁后村民就失去了这部分收入。因此，为解决这一难题，石榴庄村的拆迁补偿有了新模式：村民不仅可获拆迁补偿款，还能按人头分得商铺，年终获村集体分红，是这样吗？
徐万超：拆迁后国家会给相应的商业面积用于发展集体经济，也就是商铺由集体来经营；作为股东，石榴庄的农民会跟现在一样每年分到相应的钱，后顾之忧是没有了。我们现在的农民每月都有650块钱的生活补助，年终还有分红。
《新财经》：我知道，石榴庄农民的分红都来自股份公司，这个公司的主营业务是以出租为主吗？
徐万超：对，石榴庄地区已经划为市区，不允许开办企业了。
《新财经》：在此之前主要做什么？收入来源是什么？有实体吗？
徐万超：之前我们做的内容多了，特别是跟国有企业的合作比较多。不过，后来有的国有企业垮台了，我们没有办法了，就关停并转了。现在是以出租为主。
2002年，我们在大兴买了84亩地，是个工业区，就是为了石榴庄以后的发展，不挣钱老百姓股份的钱从哪儿来啊？
拆迁后有了商铺，我们可以根据我们地区的情况招商引资。比如招商家乐福，我们可以按照家乐福的需要方式盖好房，这样就省了家乐福的改造成本；再比如说我们引进一个饭店，然后股份公司参与经营……几种形式都有。
《新财经》：拥有生活补贴和分红的只有农村，居民没有对吧？
徐万超：是，因为居民转走的时候已经把土地带走了。比如，人均三分地，国家占我一亩地，我们就转三个人，这个土地就没有他的了。为什么农村土地不让居民介入，因为居民没有土地，也就没有表决权，只有剩下的这些农民才有表决权。
《新财经》：但是有这样一个问题，虽然居民没有表决权，但拆迁的时候，他们的房子也是在这块地上的。
徐万超：我们视同他是石榴庄村的农民，不管你哪一年转的，只要是有宅基地就视同跟我们农民一样。
违章建筑直接拆除
《新财经》：我也看到了村里的一些情况，很多出租房占去了部分街道，村民也承认有违章建筑的存在，这类问题如何解决？
徐万超：农村的确是这样：家门前原先都是猪圈，现在都不养猪了，都盖上房了；或者家门口原来都有下水道的沟，后来都给填平了，也盖房子了。
下一步，我们要综合去认定村民的宅基地，根据每家的人口结构和老宅基地的情况进行认定，看看每家在宅基地批示上的位置应该在哪儿，批示上他们家应该是多少房子，这些都是有据可查的。如果是违章建筑，我们不可能给你认定到宅基地的补偿范围之内。蒲安路拆迁的过程中，出现过这样的例子，房屋面积380平方米的，但宅基地实际批示的面积只有170平方米，最后认定的就是170平方米。
《新财经》：砍掉的这部分违章建筑怎么处理？
徐万超：直接拆除。
《新财经》：石榴庄村如何定义违章建筑？
徐万超：我们《方案》里面有一条：二层以上都是违章建筑，含二层。
《新财经》：有补偿吗？
徐万超：不管是哪儿拆迁，都会有评估公司对房屋来做评估。如果不能认定是正规房，但毕竟又是花了钱盖了，我们还是会多少赔一些，但仅是按照盖房的成本进行补偿。比如，我们这里盖二层，基本上包工包料每平方米是750～800元钱，我们赔的时候基本上也按照这个标准。不过，如果房子盖了很多年，还会涉及到折旧的问题。比如，房子已经盖了三年，那么，原本应该是每平方米800元钱，进行三年折旧后也就值700元钱了。
《新财经》：具体问题的确不少，按照这样的进度，今年之内石榴庄村能够腾清吗？
徐万超：50个重点村的腾退工作大部分都已经启动，丰台区政府要求我们年底之前要完成腾退工作。
《新财经》：我看到石榴庄的《方案》上的用词是“腾退”而不是“拆迁”，这两个概念有什么区别？
徐万超：这是北京市统一规定的。50个重点村都叫《宅基地腾退办法》，就是村民把宅基地腾退出来，置换成楼房，然后给村民转居。
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