来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
2011年被纳入上海保障房建设体系的诸多动迁安置房用地将集中入市，其中不少地块的高价定位，颇受业内争议。
来自上海土地出让公开信息显示，3月21日起至3月25日，上海土地市场共有约13幅经营性用地出让。21日则是动迁房用地专场，共有5幅土地出让，其中4幅地块均
不久前举行的上海市保障性安居工程工作会议上，上海市政府下达了今年保障性安居工程工作目标任务，并要求沪18个区（县）签订《2011年保障性安居工程目标责任书》。从“全市新开工和筹措保障性住房的总体目标为1500万平方米，其中经济适用住房约500万平方米，动迁安置房约800万平方米，公共租赁住房开工和筹措200万平方米；其总体供应将达到1150万平方米”的计划表不难发现，动迁安置房超过保障性住房总体目标的一半以上，这似乎在国内其他城市发布的保障房计划中并不多见。
近日来自上海市政府旧区改造工作会议的消息，今年该市明确中心城区拆除二级旧里以下房屋80万平方米，动迁居民约3.2万户。卢湾、静安、长宁、徐汇基本完成成片改造，基本完成杨浦、虹口、闸北、普陀、黄浦等群众呼声高的成片集中地块改造，浦东新区基本完成中环内地块改造等。
这样的潜在巨大“回报功能”，是其他类型的保障性住房所没有的，其对房价的潜在助涨“基因”，也是独有的，更何况现在，动迁房在计划层面已经确定了占据保障房总体目标的大部分。
3月21日上海的动迁房土地专场出让情节，透露出地方政府将动迁房作为保障房建设“优先部分”的蛛丝马迹。当日，4幅动迁房地块均以底价成功拍出，底价并不意味着低价。其中，和浦置业3.97亿拿闸北321街坊凯林特地块，楼板价1万元每平方米；新长宁集团5.29亿拿长宁新泾镇338街坊地块，楼板价5782元每平方米。
与此同时，动迁配套类物业甚至还长期扮演了上海楼市成交主力军的角色。前几周，在周成交量环比明显下降（共成交11.52万平方米，环比下降38.57%）的情况下，动迁配套占住宅总成交量的比重依然高达62.53%，而此前一周更达到76.82%。
一个公开的秘密是，与廉租房、经济适用房、公租房等其他保障性住房有着本质差别的是，大量动迁房建设的另一头，必然意味着庞大旧区改造带来的大量黄金地块动迁，进而以更高的土地价格入市供应，建成后以更高价格的“豪宅”对外销售，从而带来房价的上升压力。动迁房与高商品房价格之间的这种互动关系，可能是保障房建设所未曾意料的杂音。
大规模保障性建设，积极意义明显。据世联地产初步测算，2011年的保障房供应将分流商品房8%的有效需求，造成商品住房市场被动萎缩3.2%。对需求的有效分流，是楼市调控的关键一点。
但要实现调控目标，“地价不降，房价下行仍有阻碍”。上海中原研究咨询部研究经理龚敏坦言，据其数据监测显示，2011年1-2月，上海纯居住用地（剔除保障性住房用地）平均溢价率为111%，比2010年全年平均溢价率提高了25个百分点；商住类综合用地平均溢价率为50%，比2010年下降了18个百分点；而商办地块平均溢价率为55%，比2010年大幅提高了43个百分点。
报告还指出，另一方面，部分地区保障型住房地价居高不下，虽然有其特殊性，但仍会对市场预期产生影响。
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