征税新政推高房价？

　　多个地方已经开始或即将开始推行存量房评估征税政策。除了厦门海沧区、辽宁鞍山市，正在酝酿推出这一政策的还包括河北邢台、湖北孝感等地。在此之前，财政部、国家税务总局于2010年发文要求各地从2011年7月起试点应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作。

　　 据了解，这些地方地税机关在征收存量房交易环节税收时，往往都是采取专用评估软件计算出的评估价格与纳税人申报的成交价格相比较，以二者中更为合理的一个价格作为计税价格，并依据此计税价格计算征收存量房交易环节的各项税收。

　　业内人士认为，各地推行存量房评估征税政策主要是为了堵塞税收漏洞，同时，利用税收杠杆遏制房地产市场的炒作之风，达到有效的调控目的。

　　新政策是否会进一步推高房价？世联地产研究认为，二手房交易成本将显著上升。在二手房交易过程中，营业税、契税和个税均属比例税率，会随价格的增长而同比例地增长，其他税费基本不变。然而在过去“原价过户”（一般是阴阳合同中的合同价格）的潜规则下，个税基本可以规避，营业税和契税亦大幅减少。在实施按评估价征税制度后，上述税额会大幅增长。

　　新增加的费用将由谁来承担，这成为一个至关重要的问题。目前，深圳二手房交易的税费都由卖方实收，因此这笔费用最终将转嫁到买房者身上。英联地产董事长郭建波认为，新政策实施前一周造成二手房交易井喷，而长期影响则是助涨房价。

　　曾经推行过存量房按照评估价征税的城市包括北京、杭州、丹东、中山以及上海部分区。深圳市也于数年前在龙岗区试行过按评估价征税的方法。但这几个城市的存量房按照评估价征税政策推行并不顺利。

　　比如，在杭州之前的强制评估政策中，买卖双方签订购房合同后，评估公司先出具评估报告，卖家到征税部门加以审核，如果评估总价明显低于市场价格，那么征税部门会指定专门的评估公司来重新评估。由于种种阻力，杭州于2008年4月宣布取消强制评估。

　　目前，上海市的卢湾、静安、长宁、普陀、虹口、杨浦、闵行等区也在实行类似深圳的 “二选一”方案征收交易税。但虹口区二手房个税新政在去年10月份执行三天后宣布停止。

　　而对于评估价征税办法对于“阴阳合同”的影响，肖小平表示，上海和广州都是数年前就开始按房屋评估价征税的城市，尽管已实施数年，但目前上海和广州的房产交易买卖双方仍会由于规避税费原因而签订阴阳合同。

　　以广州为例，该市虽然并未正式推出按评估价征税的规定，但广州二手房买卖向来是按税局评估价来征税，由于广州市税务部门的评估价一直没有随最新市价更新，而主要依据历年交易价格进行评估，导致“阴阳合同”报低价、偷税漏税等行为并未得到有效遏制。