主题为“金融改革开放新布局”的2013年陆家嘴论坛于6月27日至29日在上海浦东举办，在28日下午举行的“人民币跨境使用的新机遇和新挑战”全体大会上，香港特别行政区政府财经事务及库务局局长陈家强谈到，多少的政策空间让人民币跨境使用是一个很大的问题。你空间大一
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以下为发言实录：
各位嘉宾，各位朋友，很高兴又参加今天这个论坛。刚才听了李行长、杨先生、秦晓谈到香港的市场。我会跟大家说一说香港的发展人民币离岸中心，我们的看法，我们的策略。可能也回应一下刚才一些讲者的发言。
如果我们看人民币国际化跨境使用的政策，它总体来说，希望一步一步有序的推人民币到海外，所以多少的政策空间让人民币跨境使用是一个很大的问题。你空间大一点，它就多一些使用，海外人民币就会多一点。如果你空间小的话，当然对于人民币发展有关系。过去我们香港政府和重要部委在人民币跨境使用，包括回流机制有不断很多的探讨。我们在香港有幸成为，到目前为止最重要的人民币离岸中心。
我们的看法是无论多少政策空间，我们都利用香港这个市场力量，加上我们国际网络，把给我们的政策空间做到最好。通过我们市场的机制建起来，让很多国际不同的投资者和使用者可以利用人民币。从人民币跨境使用的过程里面，香港也是不断地在改变我们的市场，增加我们市场的吸引度来发展我们的人民币。
概念上来说，香港发展人民币业务大概可以分三个方面来看。第一个是传统的银行业发展，也是早期的一个发展。第二个阶段就是人民币跨境使用开始，我们就发展的离岸人民币资产，融资和结算中心。现在最近一两年开始，我们是全面发展推动香港成为国际的离岸产品中心。刚刚说的离岸服务是香港在银行服务方面，其实在人民币还没有跨境使用之前，我们中国银行在香港已经提供很多的人民币的存款业务，不但要跨境使用之后人民币存款得到增加。
很多讲者谈到香港人民币存款的数量，增加量是不是没有以前增加这么快了。从数据来看，最近人民币存款的增加，没有第一年第二年那种爆破性的增加那么快。不过如果我们看数字，从2012年4月到2013年4月一年里面，如果我们看存款证CD加上我们的存款，加起来，内资的基金有8300多亿人民币，2011年跟前年比是增加24%，它也不是一个很差的增加量。当然从我刚刚听秦晓谈到了香港很多的业界也有一个判断，大概人民币存款到两万亿，在香港，可能是我们要追求的一个目标。所以这个目标，我也同意，也是看存款量，我们到两万亿还是有一点距离。这也给我们一个看法，在离岸人民币市场方面我们还是要增加它的吸引力。
当然人民币存款，它的量增加多快是看人民币在使用方面有没有使用的价值。还有它的离岸跟在岸人民币的比较，哪个是比较有吸引力。它的基金哪个方面的用途比较多。这是很重要的一个指标。另外，当然从07年开始人民币跨境政策提出来以后，香港在人民币跨进贸易结算方面，每一年的增长还是不错的。到2013年，头四个月，香港单从数据来看，香港银行结算贸易达到一万一千多个亿人民币，比去年增加了48%。所以跨境结算方面增加还是可以的。
07年开始，因为香港存款有人民币存款，我们开始有一点企业在香港发人民币债券，香港的点心债，点心债到现在为止276个点心债在香港发。离岸人民币市场有助于我们发展离岸资本市场，同时因为离岸市场利率是市场决定的，所以它的利率能够提高对于人民币所有投资产品，它的存款吸引力也会增加。
下面谈谈深化市场要做的事情。深化市场发展是第三个阶段，我们要做的事情就是转移到产品创新和国际合作方面。从2010年开始，人民币计价的产品在香港面市林林总总，包括投资离岸债券的基金、房地产投资、信托基金、黄金和债券交易所的买卖基金、也有货币、期货，也有上市权证，很多不同的品种在香港出来。政策上也有突破，从2010开始RQFII的计划，境外人民币有一个回流机制。现在RQFII的额度增加到2700个亿，在香港有很多RQFII的产品，包括上市跟非上市的产品投资在内地的债券跟股票市场。
同时国家财政部每一年在香港发债，基本上提供了很多创新的环境。去年出的债是15年，今年出的是30年。还有在投资者的范围方面，从去年开始，香港国债卖给海外中央银行，这都对香港来说，发展我们的投资市场，发展国际网络，是有很大的贡献。
当然从香港市场建设来说，发展香港银行同业交易市场跟香港的外汇市场发展，是看人民币创新有多大能力。从人民币跨境使用以后，香港这个银行间市场，越来越成熟。这个礼拜的礼拜一，香港财政市场工会开始发布了离岸人民币香港银行同业拆市率的定价。Hibor这个有助于香港用离岸人民币定价来定利率衍生工具，这个市场的发展会有帮助。
同时在香港外汇市场方面，其实人民币这个市场是比较活跃的。到今年，即期和远期交易平均每天成交总额达到600个亿人民币的交易。每天通过香港即时支付系统，结算了人民币交易总额3900个亿人民币。3900亿人民币在每天我们支付系统的数字比香港港元更多一点。每天的交易量很大，通过RTGS人民币的交易额度里面，主要90%左右是离岸人民币的使用，10%是跨境人民币的使用，每天在香港人民币交易主要是离岸的使用。但香港我们支付系统跟我们银行系统，它本身是国际化的，目前为止香港人民币清算平台，参加银行达到209家，其中185家是国外跟内地银行机构，本身香港的支付系统面对的客群是海外银行。
国际方面的机遇，我们现在最重要的推动一环要把人民币离岸市场做大，要通过国际市场力量。我们从去年开始，第一我们香港的金融管理局把人民币结算系统时间从晚上6时30分延长到11时30分，让欧洲的银行参与，银行和伦敦成立小组推动人民币，香港和澳大利亚也通过一些同样的对话来推动人民币。最近我们看到人民币市场，新加坡很多其他市场也会参与人民币离岸市场的发展。从香港角度来说发展人民币要通过国际网络，要通过从金融中心合作和竞争里面，我想对人民币发展会带来最大的推动作用。
最后，在海外推人民币的过程中碰到一些问题，有办法解决。包括我们在欧洲，在其他地方，路演、推人民币，让更多欧洲机构明白人民币很重要。另外，要处理的问题是，境外人民币跟境内人民币市场之间的关系，怎么样争取更大的窗口。这点也很重要。刚刚很多讲者谈过了，我很同意这个意见，我们要有序的放大人民币回流和出来的机制，就会增加人民币海外市场的吸引力。谢谢！
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