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国有企业改革、中国即将加入 WTO以及西部大开发战略开始实施，使中国中小企业面临发展良机，但中小企业的发展，尚需克服诸多政策性的障碍。6月 23日—25日，来自北京、香港、深圳、宁波、温州等地的企业家和经济学家们汇聚深圳“2000年中国中小企业暨民营经济发展战略国际论坛”，为中小企业的健康发展把脉开方。
国务院发展研究中心名誉主任、80多岁高龄的著名经济学家马洪，对中国企业所面临的国内、国际形势有着清醒的认识。他认为，在新形势下，中小企业和民营经济至少有三个新的契机可以抓。
一是国有企业的改革为中小企业和民营经济的发展提供了良好的机遇。在我国，民营企业以中小企业为主，国有企业也有相当一部分是中小企业。马洪说，“抓大放小”的“放小”实际上是一个促大的过程，小企业搞活了，大企业的改革就有了更好的条件。
第二个发展契机是，中国加入 WTO后面临的改革开放新形势。马洪说， WTO所带来的挑战主要是在产业组织、企业经营战略、产业重新定位、引入现代管理诸方面。企业间的竞争往往成了国家间的竞争。因此，必须在国家层面上做出努力。
契机之三，是我国实施西部大开发提供的新的历史机遇。马洪说，在西部大开发中，政府主要负责基础设施的改善，制造业的投资主要由企业在市场经济基础上进行。西部大开发将促进西部产业结构和所有制结构的深入改革，相当一部分省区都提出在大力推进国有企业改革和发展的同时，放手发展非公有制经济。西部开发为西部的民营企业的发展创造了良好的政策环境，为东部的民营企业创造了更为广阔的市场机会。
中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，大力发展中小企业和民营经济为国有企业退出部分竞争性领域提供了载体，可以促进国有经济的改组，加快第三产业的发展。他呼吁，企业和政府都应该在这一领域有所作为。
对于中小企业和民营经济的发展问题，学术界和官员们的认识不尽相同。国家经贸委中小企业司副司长狄娜表示，近年来国家逐步开始重视中小企业和民营经济的发展，并成立了专门的领导小组，制定相关的政策。她强调，政策的制定和完善需要一个过程，企业和学术界都不可操之过急。
而中国民营经济研究会副会长晓亮则认为，政府对中小企业和民营经济的重视仍停留在口头上，并没有落实到行动上。其理由是，近两年来出台的一些政策措施同发展中小企业、建立市场经济相矛盾。晓亮说，民营经济、中小企业的融资问题至今坚冰未破。在一些领域，民营经济尚未取得同外资一样的国民待遇。在税收上也很不合理，私营企业除了要缴 33％的企业所得税以外，个人分红还要缴 20％的个人所得税。晓亮认为，以上种种都是抑制中小企业和民营经济发展的瓶颈。
关于民营经济发展的瓶颈问题，高尚全和马洪表达了类似的观点。
高尚全说，发展中小企业和民营经济要解决的一个重要问题是如何扩大民间投资，为此政府应该在制度上给予保障，如市场准入、政策扶持、融资渠道、法律规范等方面。
马洪也指出，推动发展中小企业和民营经济的配套改革应加快步伐。
在为中小企业和民营经济的发展开药方时，与会的企业家、经济学家们提出了各自的观点。
高尚全的“四位论”引起了与会者的极大兴趣。他表示，在推动中小企业和民营经济的发展过程中，企业和政府应该各就其位。对政府来说，处理好“四位”就是对企业最大的帮助：一是越位，市场的东西和企业自己能解决的问题政府不要插手，不要越位管理；二是缺位，政府应负起提供服务和公共产品的责任，不要随便缺位；三是错位，企业和政府都应扮演好各自的角色，政府不要去办企业，企业不要去办社会；四是让位，企业和中介组织能做的事情，政府要主动让位。
零点调查公司董事长袁岳先生站在企业的角度表达了自己的观点：企业应该有意识地了解未来的市场规则，在企业的管理上应更系统、专业，企业家也应告别草莽和义气，有意识地把自己由“杂牌机”培养成“品牌机”。
（ 责任编辑：田瑛 ）
