银监会副主席唐双宁指出银行资本监管要实行“双轨制”
由中国银行业监督管理委员会主办的新资本协议内部评级法国际研讨会近日在北京举行。银监会副主席唐双宁在会上指出，面对代表资本监管大趋势的新资本协议的挑战，我国银行业的基本策略可以概括为“两步走”和“双轨制”。
“两步走”就是先执行好1988年资本协议，商业银行应首先按照《商业银行资本充足率管理办法》的要求，大力提高资本充足率水平，在过渡期结束时（2007年1月1日），确保绝大多数商业银行资本充足率可以达到或超过8%；与此同时，鼓励大银行开发内部评级体系，条件成熟时采取内部评级法进行资本监管。而“双轨制”就是将来对商业银行资本监管不搞“一刀切”，具备条件的大商业银行采取《新资本协议》进行资本监管；对其它银行，继续按照《商业银行资本充足率管理办法》实施资本监管。
唐双宁说，2007年开始，几家在海外设有分行或附属机构、国际业务达到一定规模的大型商业银行在发达国家设立的子行将按照东道国监管当局的要求执行新资本协议，届时若母行仍采用传统的风险管理体系，则成本很高。为此，应在规定时间内建立符合新资本协议要求的内部评级法体系。待条件成熟时，银监会将按照新资本协议对此类银行实施资本监管，推动此类银行进一步改进风险管理。
中小银行应借鉴新资本协议所代表的先进的风险管理技术和经验，逐步改进风险管理。其可在自愿的基础上，通过信息共享，成本分担，缓解单个银行面临的数据约束，建立具有共性的内部评级体系。在此基础上，各家银行可以结合自身条件，整合和完善风险管理的组织体系和技术手段，建立相应的制度安排。银监会将积极创造条件，搭建信息平台，推动中小商业银行改进风险管理。
唐双宁还介绍说，目前建设银行的风险评级体系已经通过了专家组的鉴定以及摩根斯坦利和标准普尔的运行测试，模型表现超过亚洲地区其它银行建模初期的水平；光大银行、招商银行的模型开发也取得了积极的进展；由交通银行牵头的部分股份制商业银行联合开发的内部评级体系已取得实质性进展。
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