千万元是最低起点
对比去年记者在湖南采访时的情况，一个明显的变化是现有担保机构的资本金有了一定提高，这也意味着进入担保业的门槛已经在无形中“水涨船高”。而在去年，湖南省中融信用担保有限公司副总经理鲁伟军接受中国经济时报采访时还十分担忧担保行业的进入门槛问题，当时的情形是“担保行业无门槛可言，只要有几百万元就可以注册一个担保公司。”
从数字分析来看，去年的14家担保公司，总资本金只有1．897亿元，其中，株洲市5家担保机构，总资产只有3910万元，最大的才1061万元。怀化市3家担保公司注册资金总额才1138万元，其中房产或其他实物占61％，现金不足440万元。以总金额平均下来，一家不过1000多万。对比今年湖南现有的66家，总资本金10．92亿元，平均每家接近两千万，虽然提高得并不很多，但担保业的进入资金门槛显然已有所提高。
中南大学商学院院长陈晓红教授接受中国经济时报采访时表示，担保业的确需要提高进入门槛，因为担保公司的担保能力是直接与注册资本金挂钩的，从全国情况来看，担保机构的担保资金放大功能最多十倍。她认为，就成立一家担保公司而言，最低应有上千万注册资金。
不仅是专家如此认为，担保业从业人员也深感注册资本金对担保业务开展的重要性。
湖南中保投资担保有限公司总经理刘利坤对记者坦言，虽然目前担保公司的注册资金并没有最低限制，但事实上，担保公司的注册资本金代表了公司对外承担风险责任的能力，而且资本金的高低也决定了担保公司在银行的可信度，其担保贷款放大倍数也会受此影响。在他看来，1000万元这个注册资本金仍太低。
中国人民银行长沙市中心支行行长缪曼聪建议，地方政府可将直接用于支持企业或项目的某些财政资金，改为向担保公司投资入股或扩股，以壮大担保公司资本金，从而充分发挥其“杠杆”效应；财政有条件的地区可在财政预算中每年安排一定比例的担保扶持资金和风险补偿资金，用于担保机构的组建、扩资和风险代偿；各有关部门将涉及中小企业发展的专项基金可委托信用担保机构营运，以发挥放大作用。
有趣的是，担保公司业绩好坏似乎与注册资本金息息相关，去年记者采访的湖南注册资金最大的湖南中融信用担保公司，注册资金5020万，成立一年累计担保2．2亿元。到去年9月时担保收入已经达到376．73万元，超过了2002年整个湖南省的担保收入。今年另一家注册资本金5028万元的中保担保公司，自今年4月成立到目前，已经为中小企业贷款担保1亿多元。
担保门槛因何抬高
7月14日，中国商业联合会申请成立《中国企业信用与担保行业协会》的全文由国资委行业协会对全国进行公示，其申请理由中显示，自1999年中央、国务院提出“建立中小企业特别是科技型中小企业信用担保体系，创造融资条件”以来，全国各地中小企业信用担保机构发展迅速，以各地政府出资设立的信用担保机构为主体，以政府扶持和企业投资设立的商业性、互保性信用担保机构为补充的信用担保体系已初步形成。据统计，经信用担保扶持的企业，共新增销售收入279亿元，新增利税33亿元，新增就业和再就业岗位17．5万个。
但申请理由中同时表明，信用担保在起步阶段存在不少“门槛”：从客观方面看，一是社会信用环境不佳成为制约信用担保业健康发展的现实问题；二是受部门、“条块”制约，银证、银保、银企关系等方面的关系尚不够紧密；三是与担保相关的法律法规和政策导向不落实甚至缺位。从主观方面看，信用担保机构自身建设需要加强，业务运做水平亟待提高。
结合到担保业起步更晚的湖南来说，其门槛高也有所表现，在运行环境方面，银行对信用担保公司的担保机制、资金实力、管理人员的素质与水平、风险承受能力心存疑虑，不敢冒然合作。目前湖南绝大部分担保公司只与一、二家银行签定了协作关系，企业办理担保贷款时，往往因开户行没有与担保公司建立协作关系而办不成业务。此外，还有30家担保公司虽然已在工商注册，但因找不到协作银行，变成有其名、无其实。
另外中国商业联合会申请理由中所谈到的扶持政策在湖南也并没到位。原经贸委出台的《指导意见》规定，对经贸委审批核准的试点机构，一方面予以资金支持，另一方面给予减免税赋的优惠政策。然而，湖南省进入原国家经贸委试点名单的担保机构仅两家，绝大多数机构被排斥在优惠政策之外。
缪曼聪认为，由于当前社会信用状况较差，许多中小企业财务制度不健全，管理不规范，担保机构从控制风险考虑，不敢办理完全意义上的信用担保，一般要求贷款企业提供反担保措施，致使大量企业被拒之门外。而且，即使能够通过担保公司从银行获得所需贷款，其成本也相当高担保公司收费一般为贷款利率的50％。据测算，企业贷款利息＋担保费＋抵押资产的评估费、登记费、公证费等，融资总成本一般达12—17％，企业纷纷反映难以承受。
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