6月初，宁夏红寺堡开发区南川乡干部为了将三年的退耕还林任务一年完成，带着乡派出所干警和村干部一起来到马段头村大滩社，强行将上千亩麦地用推土机推平。眼看即将成熟的小麦被翻在了地里，农民与干部之间发生了激烈冲突，此事在当地引起了广泛关注。
乡政府强行退耕还林 千余亩小麦遭“剃头”
7月5日，有农民举报，宁夏红寺堡开发区南川乡政府为了将三年的退耕还林任务一年完成，把马段头村1000余亩即将成熟的冬小麦全部用推土机推平，种上了柠条。
记者立即驱车赶往现场调查，发现马段头村成片即将成熟的小麦被翻在了地里，而附近残存的冬小麦已经成熟。农民张晓辉说，今年雨水好，本来一亩地大约能打200斤粮食，如今全糟蹋了。
据马段头村大滩社的村民张少财反映，2003年夏天，马段头村开始实施退耕还林，后来，村民发现当年不能兑现粮食，就找村支书张少珍协商，2004年吃不上粮食怎么办，村支书同意村民在村庄附近还没有进行退耕还林的土地上种了冬小麦。村里的82户村民一共种下了1970多亩冬小麦。今年5月底，村支书张少珍突然要求所有种冬小麦的农民必须将麦地全拔了，否则，不补粮不补款。6月中旬，南川乡干部带着派出所干警和村干部一起来到大滩社，不顾村民们的反对，强行将上千亩麦地用推土机推平。
大滩社的村民丁桂花说，当时，我对乡干部说，能不能缓上一二十天，等小麦成熟了再推，实在不行，缓上三天，让我们把小麦拔完了，当牲口饲料。乡干部根本不听，很快就将一千多亩小麦推平了。后来，在种冬小麦村民的强烈反对下，才留下了少数冬小麦。
南川乡副乡长马合军在接受记者采访时介绍说，我们是为了保证全村农民的吃粮问题，才强行推了大滩社的冬小麦，如今，南川乡所有耕地都被红寺堡开发区列入2004年退耕还林任务内，开发区要求南川乡三年的退耕还林任务一年完成。由于马段头村大滩社部分人种了冬小麦，影响了整个马段头村的退耕还林进度以及退耕还林补助粮、款的发放。
据记者调查，红寺堡开发区要求南川乡必须在2004年完成退耕还林100％和荒山造林100％。2003年，南川乡就提前在部分村庄试点并全面推行了退耕还林和荒山造林，可由于上边没有下发补助的粮、款，南川乡所有验收合格的退耕还林地，至今没有兑现补助粮、款。
一份通报引发强行退耕还林
乡干部为什么急于将快成熟的冬小麦全部用推土机推平种上柠条呢？
记者就此事采访了南川乡张全江乡长和副乡长马合军以及部分村民。
张全江乡长说，由于马段头村尤其是大滩社，柠条地里有放牧和挖甘草现象，对退耕还林破坏严重，而且在退耕还林地里种冬小麦、土豆和胡麻等作物的现象也比较多，为了全面保质保量完成退耕还林任务，红寺堡开发区林业局于5月18日发了通报，决定暂缓马段头村退耕还林粮、款发放，要求该村加强管护，抢墒播种、补种，经林业局验收合格后再兑现粮款。其实，种冬小麦的地主要集中在大滩社，也就几十户人家，也就因为这部分人种了冬小麦，红寺堡开发区林业局才暂缓发放马段头村的退耕还林粮、款。为了让所有村民能获得退耕还林粮、款，南川乡才决定强行拆了大滩社的冬小麦。
南川乡副乡长马合军也补充说，马段头村所有耕地都被列入了退耕还林任务内，在退耕还林地种冬小麦本来就违反了《退耕还林条例》。
记者在大滩社采访时发现，大多被推平的麦地是比较平坦的土地，根本达不到25度的要求。同时，记者从南川乡政府提供的退耕还林合同上看到，张少财一家7口人，人均按照4．8亩退耕还林，共计33．6亩地，可张少财家种的70亩麦地全被推平了，大滩社其他村民的情况也大都如此。
据记者调查，南川乡所有耕地都被红寺堡开发区列入了2004年退耕还林任务内，一共涉及1．4万人的12万多亩土地。红寺堡开发区要求南川乡三年的退耕还林任务一年完成，必须在2004年完成退耕还林100％和荒山造林100％。2003年，南川乡就提前在部分村庄试点并全面推行了退耕还林和荒山造林，可由于上边没有下发粮、款，所以，南川乡原本应该2004年2月份兑现的粮、款，至今没有兑现。
张金祥、丁桂花等村民不解地问，南川乡在2003年秋季退耕还林的12万多亩地，即使验收合格了，至今也没有兑现粮、款。为什么要在冬小麦快成熟的季节，将马段头村1000多亩小麦推平了种柠条？
村支书虚报退耕还林亩数
记者在南川乡政府提供的退耕还林合同上看到一个事实：村支书张少珍一家6口人，按照每人4．8亩退耕还林地计算，应该是28．8亩地，可他家的合同上已经将28．8这个数字划掉，改成了43．2亩地。
据张少珍解释，由于许多农民没有户口，村子就将三家或者两家的户口合并成一家上报，这种现象在马段头村很普遍，能占到总户数的50％以上。还有一些人家即将结婚生子，为了成为退耕还林户，也就将这些人提前计算到户了，我们家是为了帮助别人得到退耕还林指标，才增加了三个人。
如果按照这个说法，马段头村虚报冒领退耕还林粮款现象是不是也很普遍呢？
20天到底能不能等？
马段头村的村民张晓辉说，现在，马段头村还有成片的土地没有种柠条，不仅有2003年种了柠条没有出来的，还有许多空地，这些地的数量远远大于被推平的麦地，为什么不能等20天，这些冬小麦成熟了再种柠条？完全可以先种空地或者在原有柠条地里补种！
马段头村村支书张少珍说，没有农民说的那么多小麦，也没有农民说的那么多粮食被糟蹋了，也就是800多亩冬小麦被推平了，而且，被推平的土地大都种上了柠条。后来考虑到农民的吃粮问题，我们就同意，不愿意领退耕还林粮、款的人可以留下冬小麦，现在还有几百亩没有推。主要是因为红寺堡开发区林业局已经在5月18日决定暂缓发放马段头村的退耕还林粮款了，如果我们再不推这些冬小麦，全村人就都吃不上退耕还林粮。
西北二民院副教授王幽深说，20天到底能不能等，是农民利益重要还是“政绩”重要？“三农”问题一直困绕我国的现代化进程，为此，中央多次强调解决“三农”问题，2004年1月，中央又下发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，使千方百计促进农民增收成为了全社会的共同责任。基层干部们不是不知道这些政策和道理，可为什么一到实际工作中就难以落实呢？如果单以地方政府官员特别是基层官员的“政绩观”出发，发生在宁夏吴忠红寺堡开发区南川乡马段头村的“小麦剃头”事件，或许是应该的，其理由似乎也很充分，那就是要退耕还林，要得到国家的补助粮款，要保证上级政府下达的任务按时或者提前完成！但是，如果我们再看看还有那么多荒地没有植树，想想增加农民收入的真正含义！想想那些即将成熟的麦子，一切的政绩观难道不感到汗颜吗？再往深层次想，我们的所作所为到底是爱农民还是害农民，到底还有没有资格做百姓父母官。一些基层官员对农民的所作所为，不仅伤害了农民感情，也损害了党和政府在老百姓心中目的形象。为了赢取广大农民的心，我们的政府部门必须全心全意为百姓办实事，尽力帮助农民增加收入！（完）
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