资金告急背后 吉林省中小企业发展局融资担保处处长袁振春走马上任两个月，他现在的心情多是喜忧参半。本月中吉林省第一家民营风险投资公司将正式挂牌，但这对资金需求处于“饥饿”状态中的中小企业来说，无异于杯水车薪。 融资困难是制约吉林中小企业发展的瓶颈。按照《吉林省民营经济推进吉林老工业基地振兴规划纲要》要求，到2010年，需要投入2400亿才能达到预期目标。而据该局融资处提供的数据显示：2003年，吉林全省全社会固定资产投资完成量为965亿元，这其中非公有制经济投资完成量为413亿元，表面看来，在吉林这样的老工业基地，非公经济基本有了占半壁江山的地位。但如果将数据细究下去，问题便凸现而出。 在这413亿中，民营经济完成投资为231亿，其中自筹资金92亿，占完成投资的40％，引进资金130亿，占56％；而银行贷款为7亿元，仅占民营投资总量的3％，而扶持资金只有0．5亿元，不足0．2％。 “从实际情况看，我们全省民营经济固定资产投资资金满足率不足50％，流动资金满足率不足70％。”袁振春分析。据吉林省中小企业发展局的数据统计，由于流动资金不足，吉林全省民营企业闲置的生产能力接近30％，浪费相当严重。一位中小企业局的官员解释：“一方面是东北老工业基地，相当多的部门对中小企业，特别是民营企业重视不够，资金扶持并不到位；二是银企之间信息不对称，尽管吉林全省储蓄已达2000亿，但银行对民营企业放款控制得近乎苛刻；三是现有的招商方式陈旧，收效不佳；四是融资体制不健全。” 尽管东北包括吉林自去年来全国举行了不少声势浩大的招商活动，各地企业家也纷至沓来，就在记者采访的几天内，长春当地媒体上有大量留学生创业团、南方企业家在吉林考察的消息。但据袁介绍，目前效果并不理想，更多企业家仍持观望态度。而一位来自温州的企业家私下对记者表示：“我们以前在东北投过的项目基本上都亏了，我们温州有句笑话：‘只有卖塑料鞋的人才能在东北赚到钱’。” 吉林现有的三个产权交易市场均是以为国企服务为出发点，但因交易产权多存在权属不清等问题，致使三个市场均冷冷清清，根本无法担负起来为中小企业融资的目的。 合法的融资渠道被堵塞，地下交易便日益红火。有知情人向记者透露，目前在长春，民企地下的融资利率平均已达到银行利率的4倍。 是推倒重来还是改制？ 吉林省政府的一份文件显示，吉林将试图从几条路径出发，以期局部解决中小企业融资难题。 最直接的思路便是兴建吉林自己的地方股份制银行，具体的方法有两个：一是由长春当地知名的两家民营企业——融和集团、吉林修正药业股份公司发起，其他法人或自然人参股，兴办注册资本10亿元以上的地方股份制银行。二是在现有长春、吉林两个城市商业银行的基础上，通过改组改造，转变为股份制银行。 据知情人透露，举建新的地方股份制银行，其可行性研究报告、发起人参股协议书、注册资本验资等前期工作都已基本完成，下半年将报送人民银行审批；而对原有商业银行的改制也已开始，争取一年内完成前期准备工作。 应该说，兴建地方银行在当下各省融资路径设计中属主流思路，但也是充满变数的难测之路。自2002年底以来，各地纷纷表示要推出自己的地方性或区域性股份制商业银行，如渤海银行、淮海银行、东北振兴银行，以及海南省省长卫留成公开表示将努力“复活”已被关闭的海南发展银行。 早已跃跃欲试的地方股份制银行仍没有迈出实质性的步伐。袁振春表示，随着国家今年宏观调控力度的加大，想短期内实现创建吉林本地股份制地方银行的愿望难以实现。 于是，吉林省为中小企业融资的另一条路径，选择了担保体系的建设。“虽然我们把这条列为第二，其实在实际工作中，这才是我们的重中之重。”袁振春强调到。 据吉林中小企业发展局的资料显示，60％以上的中小企业信用等级是3Ｂ或3Ｂ以下。建立担保机构，以化解中小企业信用等级低的问题成了一条可行之路。 吉林省今年将对全省现有的27家信用担保机构进行整合、规范，以提高风险控制及资金补偿能力。具体步骤是利用一年时间，在建立各市（州）担保机构的前提下，建立起一个或多个省级中小企业再担保机构，以促进担保贷款风险分担机制的尽快形成。 “就在昨天亚洲开发银行已与我们接触，将投入一笔资金建设我省担保体系。”袁说。 第一家民营风投之命运 7月15日，吉林省政府批准成立的全省第一家民营风险投资公司——吉林汇正风险投资公司将正式挂牌。 汇正风险投资公司的董事长王希田感觉良好，“我们是省里的试点单位，不仅在税收上有一定优惠，而且在前期投融资中会得到省中小企业局的全力帮助。”汇正的融资计划显示，其今年的融资任务为2亿－3亿元，而这个指标在明年要增至10个亿。 对于这笔资金如何筹集，王有一个自己的蓝图，“我仍是汇正的大股东吉林海天实业的董事长，我们不仅有省科技厅及中小企业局推荐的精选项目，而且我们自己就有为吉化配套的生产叔十碳硫醇的项目，所以前期靠项目引资金不成问题，等到发展一定阶段后，省里的担保体系也将会建设完成，那时我们也可以从吉林的银行融得成本更低的资金，形成良性循环。” 但袁振春只是部分同意王的说法，“在几种拓宽融资渠道的思路中，唯有鼓励各种资本投资建立中小企业风险投资机构这个方案，才是已经真正地实施。我们将以吉林汇正为先行试点，通过对他们的观察与监管，逐步完善对风险投资机构的规范管理，制定统一的风险投资机构创建和运营的地方性法规或条例。我们希望在两年内在全省再成立九个类似的民营风险投资公司。” 但袁也希望风险投资公司们不要对政府寄予过大的期望，“汇正是第一家试点，我们当然会慎之又慎，可以说我们现在推荐给他的项目，都是我们精挑细选、成活率在100％的项目，而且我们也允许，他们运作的项目均享受高新开发区的优惠政策，他们的5000万资本金可分批打入。但这不意味着我们会一包到底，而且我们也希望他们能将融资的目标放在省外甚至境外，而不是省内的银行。毕竟，我们为他们做的定义是成为一个集聚民间资本、用于中小企业发展的稳定平台。” 除了担心风险公司成为原本就紧张的银行资金的分羹者，袁振春更为风险投资如何退出而挠头不已。 “吉林到现在没有一家中小企业上市，在这方面我们在经验与人才及资源上基本是一片空白。而且吉林的中小企业本身条件并不好，解决自身问题达到上市标准需要一定的时间。”如果一年内，吉林省仍然没有中小民企能在国内或国外的相应板块上市。风险投资公司们是否会被打击得遍体鳞伤，从民间为中小企业融资的想法是否会碰壁？袁振春发现融资难的问题转了一个圈，又原封不动以“先有蛋还是先有鸡”的形式绕了回来。
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