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调整部分监管规定
6月总局的抽查结束后,保险公司在外汇经营中暴露的问题,使各级外汇管理局意识到本次掀出的问题可能仅仅是冰山一角。
知情人士称,目前,全国范围内针对保险公司外汇业务的检查已经悄然展开。部分省市的地方外汇管理局,已经进驻当地的保险公司开始检查。
多位保险业内人士称,外汇管理局的检查对保险公司的震动不小。
一家保险公司分公司的负责人感叹,在外汇管理局检查之前,不管是公司的内控机制也好,半年或者年终的内部稽查也好,对于保险公司外汇管理都没有规定。“对外汇的管理,在保险公司内部实际上是一个空白。”他说。
这位负责人认为,忽视外汇保险业务管理的一个重要原因,是目前此类险种的业务量并不大。从险种上看,主要是进出口货运险。
不过,有外汇管理局人士认为,这类险种的效益其实非常不错。他所检查的一家保险公司的分公司,进出口货运险每年收入的保费折合人民币300多万元,但实际的赔付不超过10万元,“如果市场能够做起来,利润相当可观”。
面对已经悄然到来的全国性外汇业务监管风暴,部分先知先觉的保险公司已经提前热身,开始自我检查和纠正。知情人士称,例如平安保险等公司,就已经开始自己检查、清理外汇保险业务中的不合规做法。
与此同时,一些保险公司的人士提出,监管层的眼光,不应当仅仅停留在24家有外汇业务资格的保险公司身上,“外汇管理局应该把那些不具备资格,但是仍然在开展外汇保险业务的公司作为监管的重点,把这些李鬼揪出来”。
实际上,针对部分检查中发现的问题,外汇管理局也开始调整部分监管规定。例如对保险分支机构开展外汇资格缺失的问题,8月14日外汇管理局即下文予以了明确。
检查过程中,很多保险公司反映对于外汇业务的规定并不熟悉。因此外汇管理局计划9月份开办学习班,对保险公司的相关人员进行培训。
另外,有保险公司表示,之所以出现币种不匹配、以人民币缴费外汇保单的问题,一个重要原因是投保企业购汇难。知情人称,对此,外汇管理局目前也正在酝酿解决方案,其中的一个方法是让保险公司集中购汇。
需要指出的是,部分政策的微调,并不会影响外汇管理局对于保险公司的监管战略。
2004年6月23日,在“走向国际资本市场的中国保险业”论坛上,国家外汇管理局副局长马德伦称,除了积极探索保险资金海外运作外,外汇管理局仍然要“完善保险外汇业务监管。建立和完善保险外汇监管业务流程和工作规范,规范内控管理;加强调研,及时分析研究保险行业发展情况和管理中出现的新问题”。
此外,马德伦还提出,要健全保险外汇资金统计监测制度,“建立和完善保险公司外汇监管的基础数据库;依托外汇账户管理信息系统平台,加强对保险公司外汇业务和外汇资金的统计、监测和分析工作”。