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本报讯“市政府的批示昨天刚下来，一费制的方案没有改动。”昨天上午，北京市教育有关负责人向本报透露。而“一费制”的另一个主管机关———北京市发改委有关负责人也称，“一费制”的最终方案已经确定，收费标准维持不变，昨天已通过教委系统下发到相关单位。
收费标准获市政府批准
根据8月6日北京市教委在“一费制”收费办法听证会上提交的收费方案，北京市将从今年秋季新学年开始，在全市的初中和小学全面实施“一费制”收费办法，即在严格核定义务教育阶段的杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用。其中，城镇户口学生的费用最高为每学期355元，农村户口学生最高为305元。另外，方案还提出了针对“一费制”之外的代收项目的规定以及针对贫困学生的减免办法。
北京市教委财务处处长陈兴涛昨天表示，“一费制”的最终方案昨天刚刚由市政府作出批示，收费标准维持不变。他说，市教委、市发改委和市财政局当天将对该方案作最终会签。
听证后收费办法未做调整
“这个文件刚由三家会签完毕，已交市教委印制下发了。”市发改委收费处处长王岩昨天向记者表示，由于此次北京市是贯彻国家发改委、教育部和财政部“一费制”的通知精神，再加上参加听证会的代表绝大多数同意这个方案，因此昨天下发的“一费制”收费办法并未做调整，连配套措施也未做调整。针对有代表在听证会上说“一费制”是“治标不治本”，王岩表示，目前北京市尚无彻底解决教育乱收费的办法。
不过，王岩称，有关方面需要加强对“一费制”概念的宣传，因为除了将杂费、课本费和作业本费三者合收之外，尚有一些代收项目向学生收取，对于这些收费项目，政府有关部门都有严格的规定和具体的要求，将保证最大限度地减少乱收费的现象。
北京市中小学“一费制”
收费标准单位：元/生·学期
城镇户口 农村户口
|
年级 |
合计 |
杂费 |
课本费 |
作业本费 |
合计 |
杂费 |
课本费 |
作业本费 |
|
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
六年级
初一年级
初二年级
初三年级 |
178
178
225
250
262
267
335
355
332 |
80
80
80
80
80
80
130
130
130 |
90
90
135
160
170
175
190
210
187 |
8
8
10
10
12
12
15
15
15 |
138
138
185
210
222
227
285
305
282 |
40
40
40
40
40
40
80
80
80 |
90
90
135
160
170
175
190
210
187 |
8
8
10
10
12
12
15
15
15 |
------------------■方案解析------------------
农民工子女上公校缴费等同本地生
北京出台4条措施配合“一费制”
本报讯为保证此次“一费制”收费办法的贯彻实施，规范中小学收费行为，完善中小学收费管理，增加学校收费的透明度，北京市在出台“一费制”收费办法的同时，对未包含在“一费制”之内的中小学相关收费进行规范管理，对家庭经济困难学生继续实行减免相关费用政策。主要包括：（一）继续执行《关于九年义务教育阶段学生免交杂费的通知》、《关于减轻贫困家庭义务教育负担有关经费问题的通知》等规定，对家庭经济困难的学生实行减免杂费、课本费的制度。
（二）进城务工就业农民工子女在九年义务教育阶段政府举办的公立中小学就读，其费用的缴纳与学校所在区、县的本市户口学生一视同仁。
（三）对“一费制”之外的，由学校提供服务，学生、家长自愿选择的住宿费、小学课后管理班收费及计划免疫费，其收费标准、收费办法仍按原规定执行；学生在校期间发生的订餐费、保健费、学生装、小黄帽等代收性费用，仍本着学生自愿、按实际成本、随时发生随时收取的原则进行收费；九年义务教育阶段中小学校开展的德育教育、社会实践等代收性费用按实际支出收取。
（四）坚持教育收费公示制度。各中小学校要通过公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公布“一费制”
的收费内容、收费标准、资金的使用情况；各区县教育、价格、财政部门要及时宣传中小学的收费政策，同时各区县要公布教育、价格监督检查部门的投诉电话，以便于学生、家长和社会共同监督学校执行国家教育收费政策。另外，对“一费制”范围内学校代收的课本、作业本费实行公开、透明和按购进价格结算的制度。每学期末学校要根据课本、作业本实际用量、购进价格进行结算，向家长发放课本、作业本用量、价格明细单，并将结余费用及时退还学生。
杂费维持现行标准
城镇小学生每学期80元，农村小学生每学期40元
本报讯在此次下发的北京“一费制”收费方案中，中小学杂费标准仍执行现行收费标准，不做调整：即小学城镇户口的学生每生每学期80元，农村户口的学生每生每学期40元。初中城镇户口的学生每生每学期130元，农村户口的学生每生每学期80元。
课本费专项用于购买纳入《北京市普通中小学教学用书目录》的教材、教学必需的配套音像资料、卡片和图册等。在核算课本费过程中，本着实事求是、有利发展、综合平衡、公开透明的原则，根据教育部颁布的教学大纲和课程设置实验方案中规定的科目，结合课程改革发展的需要，按照市教委《关于印发2004年秋季北京市普通中小学教学用书目录的通知》（京教基[2004]4号），严格控制学生必须配备的课本种类和数量，分年级确定课本费标准。
作业本费坚持实用、够用、不浪费，严格限定数量。按照每本作业本价格不高于市场价格的原则，分年级确定作业本费标准。
------------------■观点------------------
“北京教育问题在于择校费”
曾参与听证的代表认为，必须关注“一费制”之外收费项目
本报讯市教委和市发改委有关负责人在接受采访时一再表示，北京市此次出台的“一费制”收费办法，主要还是贯彻国家三部委的通知精神。对于“一费制”政策在北京如何落地，并最终解决乱收费的问题，多数曾参加8月6日听证会的代表则认为，有关方面还应该在“一费制”外下功夫。
“捆绑”收费有强制嫌疑
昨天上午，作为“一费制”听证会代表之一的赵玉歧仍然坚持自己的观点。赵玉歧是北京市监察局执法监察室副主任，他在接受采访时称，“一费制”收费办法将课本费与作业本费与杂费“捆绑”收费，有强制收费的嫌疑，“全国统一用一个政策，这么多年的事实证明，不可能是一个好的政策。”赵玉歧表示。
赵玉歧说，“一费制”的做法在边远山区和贫困地区是非常有效的，但对于经济发达的北京及其他城市，未必适合。
赵玉歧认为，在市场能够起作用的地方，应该尽量让市场来发挥作用。在贫困地区，学校代收可以保证学生的利益，而在北京及其他发达城市，则未必能够起到这个效果。
因为家长能够非常方便地买到课本和作业本，选择的余地非常大。如此“捆绑”，从家长角度来讲，心里感觉很别扭。
赵玉歧同时也是北京市制止教育乱收费办公室的负责人。他说，“北京教育的问题不在于‘一费制’中的三项费用，而在于择校费。目前北京尚无法解决这个问题，不过在这方面确定的‘三限’方针，即限钱、限分、限人，也起到较好的规范。”
代收项目难以做到自愿选择
由于今天是全市中小学生开学的日子，此次“一费制”收费办法的出台便稍显紧张。参加过8月6日听证会的部分代表在昨天接受采访时表示，他们未能获悉“一费制”收费办法的最终方案，有关部门仅在之前向他们寄送了听证会的会议纪要。
听证会代表、崇文区东花市街道办事处的干部张虹昨天表示，在“一费制”之外的代收项目，如补课费、报刊费、校服费等并不能做到自愿选择，这是一个现实问题。
另一位听证会代表、中国原子能科学研究院的刘一兵研究员也坚持了自己在听证会上的观点，即解决北京教育中的乱收费问题，必须关注“一费制”之外的问题。
