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来自信托行业的信息显示,中国首个信托行业协会可能会在两个月内成立。信托领域的发展一度困难重重,此举旨在加强该行业的发展。协会的成立已经得到了批准,将很快起草章程和道德准则。
协会成立后,信托公司、投资者和监管者的交流将更加流畅。信托行业长期以来一直盼望成立行业协会。此举对于中国信托行业的培育和顺利发展至关重要。
王连洲是著名的金融法专家和中国信托法起草委员会成员。他表示,成立行业协会是大家期盼已久的事情,一个构架良好的组织可以把行业力量联合起来。但他同时表示,中国必须改善信托行业的管理水平。目前监管信托行业的政府部门只是处级机构,比管理银行、保险和证券的部级机构级别要低的多。信托行业也是一个非常重要的领域,应该更好的认识到这一行业的重要性。
中国信托行业过去十年来经过五次重组,从去年开始逐渐繁荣起来。去年以来,许多信托公司推出了新的信托方案,为希望找到更多的投资渠道的中国公众提供了机会,也为信托行业找到了巨大的潜在市场。
目前,大多数信托项目主要同基础设施和房地产相关,需要扩大信托产业的发展空间。大不列颠和威尔士信托委员会成员大卫•海顿表示:“中国的信托产品非常单一,只集中在证券和房地产风险会造成很大的风险。养老金和保险领域应该广泛采用信托创新成果。” 例如,养老金信托对公司和政府来说是一个很好的解决办法。中国的人口正在迅速老化。养老保险可以使保险受益者避免支付遗产税。
海顿同时还是北京瑞银律师事务所的资深顾问。他预测,信托公司将最终旅可以在海外债券、股票,甚至艺术品收藏领域投资。但目前这些领域的投资现在还不可行。
高门槛
如果政府取消政策限制,信托公司以外的公司就可以进入到市场,促进信托行业的发展。但前提是要有足够数量的律师和专业人员从事这一行业。
中国需要信托行业的管理者在该领域具有丰富的经验。但政府对该行业的监管目前仅处于初级阶段。而在英国,信托行业已经发展了数百年时间,实力强劲的银行和保险公司也参与该领域的竞争。
但中国银行和保险公司目前无法进行这种跨行业的投资,因为现有的法规不允许它们在其他领域投资,包括保险、证券和信托。造成这一情况的原因是,中国金融业的监管不是统一的。
海顿表示,中国只有信托公司才能进行信托业务,使他感到十分惊讶。他说:“中国这么做是一个保险的措施,但是随着市场的成熟,中国应该放松管制。”
据一些媒体报道,中国商业银行将允许进入信托和投资公司。这在中国分割的管理体制下是一个巨大的突破。中国政府将公布信托和投资行政许可的实施细则。这将会使符合条件的商业银行成为信托公司和投资公司的股东。但据《经济观察家报》报道,银行将必须达到关于资本充足率、信誉和盈利能力的标准,而且对外投资的比率不能超过20%。证券、保险、金融和租赁公司在达到标准后,也可以在信托领域投资。
让各种金融公司相互间投资已经成为中国市场的发展趋势。专家认为,随着市场环境的改变,政府将不得不放松管制。
但改革试点工作必须进行正确的管理。伦敦大学国王学院教授保罗·马修表示,充分考虑信托市场未来的发展趋势对规则和条例的制定至关重要。
信托法
全国人大制定的中国第一部信托法在2002年4月通过,并于当年10月1日生效。该部法律涵盖了委托人和托管人的权利和义务,使中国信托行业发生了一系列变换。
海顿表示,中国信托行业的立法不够完善。在英国,有规定具体、明确的保护规定。法院在赔偿时起到很重要的作用。而中国相关的法规体系相比之下非常简单。
20年前开始的改革开放使信托行业欣欣向荣,目前全国约有1,000家信托公司。而法律法规的不健全造成了很多问题。1998年,广东国际信托投资公司因违规和经营不善破产,成为中国最大的国有企业破产案,损失将近20亿美元。
一系列的欠款丑闻和违规经营迫使政府五次对该行业进行重组。目前,有50家公司仍然在运作,还有很多已经关闭。两个月前,金信信托投资公司在信托产品到期时无法偿还客户,拖欠支付信托产品再次为该行业敲响了警钟。该公司是一家位于新疆维吾尔族自治区的公司。这再次提醒行业监管部门,即使在逐步推进改革的时候监管部门也必须重视该行业的风险。
马修表示,英国信托行业经过600多年的发展已经非常成熟。他说:“外婆可以做出可口的蛋糕,但是不一定能说出蛋糕的配方,这对信托行业的管理也是一样的。信托行业存在着不成文的发展规律,需要专业人员和律师对不同的情形做出判断。”