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一周之内，“低成本”将成为国内航空业最热门的词汇。
9月15日，本报记者从广东中旅获悉，目前广东中旅已和3家合作伙伴——新加坡飞机系统与组件供应商Ａ－Ｓｏｎｉｃ 公司，香港Ｃｈｉｎａ Ｘｐｒｅｓｓ公司和新加坡Ａｉｒｏｃｅａｎ集团于不久前就合资成立廉价航空公司签署了有关合作草案，并已经开始向民航总局中南管理局申请“公共航空运输企业营运执照”，据说几方均十分看好此次合作。
而就在几天前，亚洲第一家私有低成本航空公司——亚洲航空正式宣布，将从12月起新增每日往返于曼谷和昆明的航班，从而成为进入中国的第一家低成本航空公司。
不过，在热闹的背后，对中国廉价航空市场研究了一年的英国利物浦大学ＭＢＡ研究生陶贵荣却提出：“在目前中国的政策环境下，廉价航空公司运营的可能性为零。”据记者了解，该论调代表了许多业内人士的观点。
首家合资廉价航空公司
广东中旅助理营运总监王坚在接受本报记者采访表示，广东中旅计划投资650万美元，持有该合资企业51％的股权，成为其第一大股东，并与合作伙伴香港Ｃｈｉｎａ Ｘｐｒｅｓｓ公司共同负责合资公司的客运、机票销售及货物运输业务。
事实上，广东中旅在自己的圈子里早就以动作大而著称。广东中旅成立于2001年，公司拥有旅行社、汽车服务公司和华侨酒店三大业务主体。至2004年4月，广东中旅控、参股的海内外旅行社达16家，是广东省拥有最多控、参股旅行社的国际旅游集团。
“在中国，旅游业属于朝阳产业，虽然旅行社之间的竞争非常激烈，但中国旅游业的蛋糕也越来越大。”王坚告诉记者：“广东中旅从去年年初就希望能寻求国际资本进行各方面合作。去年10月，广东中旅开始与新加坡Ａ－Ｓｏｎｉｃ接触，并在多次谈判后，决定合作组建廉价航空公司。”
据悉，在这个将在广州成立的合资低成本航空公司中，Ａ－Ｓｏｎｉｃ 将以现金方式注资约320万美元，持有该合资公司25％的股权，成为第二大股东。同时，Ａ－Ｓｏｎｉｃ还将独家为这家合资企业的飞机提供检修、维护和管理方面的服务。香港的Ｃｈｉｎａ Ｘｐｒｅｓｓ则将持有该合资企业5％股权。合资航空公司剩余19％的股权将由新加坡的Ａｉｒｏｃｅａｎ集团持有。后者是一家货运公司，它和Ａ－Ｓｏｎｉｃ还将在华投资300万美元成立一家合资快递企业。
而Ｃｈｉｎａ Ｘｐｒｅｓｓ则是在香港上市的中国信贷集团有限公司旗下的子公司。中国信贷集团有限公司的前身是恒锋集团有限公司0185．ＨＫ，该公司业务范围涵盖消费和企业融资、直接投资等诸多领域。
9月15日，本报记者就此事采访了民航总局副局长杨国庆，但杨国庆表示他对此事尚不清楚，但他同时告诉记者说，外资投资民航业应遵守新颁布的《外商投资民用航空业规定》，在此基础上，民航总局是一个开放的平台，只要有企业提出申请，民航总局就会受理。
据悉，2002年8月开始实施的《外商投资民用航空业规定》大大拓宽了外资投资中国民航业的范围。新规定的第六条将原有的“公共航空运输企业中外资股比例不得超过35％，有表决权比例不得超过25％”，改为“外商投资公共航空运输企业，应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25％。”而广东中旅与Ａ－Ｓｏｎｉｃ等建立合资企业的投资计划恰恰符合了这个规定。
很难提前催熟国内政策
在9月12日举行的世界经济论坛中国企业高峰会上，亚洲航空总裁费南德斯、英国的易集团（ＥａｓｙＧｒｏｕｐ）创建人斯特里奥斯哈吉埃奥诺、澳洲航空公司昆达士的总裁狄森都纷纷表示，低成本航空公司进入中国航空市场的时机已经成熟。
而新加坡舆论对Ａ－Ｓｏｎｉｃ在中国投资廉价航空公司一事，更是表露了极为乐观的态度：“中国廉价航空市场的巨大商机是显而易见的。从地理位置来说，东南亚廉价航空公司是最有条件进入中国市场的，比如新加坡飞往广州和厦门等地，只有3个小时的航程，相当符合廉价航空公司的条件。”
与外资航空企业的热情相比，国内对待中国廉价航空市场的态度则冷静许多。有意思的是，今年7月，民航总局副局长杨国庆就曾在新加坡称，虽然中国可能在近期降低航空公司飞往中国的费用，但目前中国缺乏让外国投资、建立廉价航空公司的环境。
而陶贵荣之所以提出在目前中国的政策环境下廉价航空公司运营的可能性为零，理由是“虽然市场对廉价航空的需求十分迫切，但根据目前中国国内民航的相关政策，就算廉价航空公司能够组建，也并不能真正投入运营。今年早些时候，有3家民营低成本航空公司已经获批，但我认为在没有政策扶植的情况下，最近3至5年，它们很难发展成廉价航空公司，如果要生存，只会发展成有一定特色的小型航空公司。”
陶贵荣认为，中国廉价航空主要面临四大问题：一，空管体制的约束；二，航油、航材垄断，成本高居不下；三，机票价格不放开；四，二级机场数量相对较少。
“其实，这些都可以归纳成政策问题。而国内还没有扶植廉价航空的政策出台。”陶总结说。
在陶贵荣今年6月对563名国内民航业内人士的网上调查中显示，92．7％的被调查者希望在私人出游时能乘坐低成本航空公司的飞机；而54．2％的人认为政策影响了国内廉价航空的发展；43．3的被调查者认为2至5年内会有低价航空公司在中国出现，有32．9％的人认为会在两年内出现，还有23．8％的人认为会在5年以后出现。
中国国内每年乘机人数大约为7400万人次，而铁路和公路旅客运载量却高达140亿人次。廉价航空的市场需求无疑是巨大的，但是，市场并非是决定廉价航空诞生的充分因素和力量。
