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“中国社会急剧的结构变化,使得中国现阶段保障保险问题成为一个全面的社会转型问题,而不单单是一个行业或者产业问题。”北京大学经济学院院长刘伟日前如是说。他认为,要解决好这一问题,至少有四方面值得
关注。
——解决中国现在的保障和保险问题,从制度安排上首先要处理好国家、企业、市场、居民四者的关系。从一定意义上说,中国的转型保障是政府的责任,但光靠政府是不可能的,因为这是在市场化过程中发生的问题,在解决这一问题时,关键是不能出现各方相互推卸责任的局面,这点尤其需要引起重视。
——解决好结构升级和处理保险问题的长期化问题。中国目前正处于工业化加速、市场化加速的阶段,无论是体制结构还是产业结构变化都非常快,这使得中国在解决保险保障问题的时候显得过于仓促。结构本身的变化应该是长期的,但是中国目前面临的恰恰是短期的急速变化,这种长期发展的矛盾和短期发展中的矛盾该如何对待和解决需要认真思考。
——解决好法律制度的权威性问题。要用经济制度解决中国的保障保险问题,一定要树立制度的权威性,而制度的权威性很大意义上要靠法。中国现在恰恰是法制秩序正在培育中,一切都还并不完备,其中最重要的是对公共权利的法律约束。保障和保险问题是一个长期的信用问题,是一个社会的承诺,在遵守承诺里面最根本的是国家和政府要恪守承诺,不能放弃责任,这需要有稳定的法律约束。
——解决好道德秩序建设问题。除法律制度之外,道德问题也很重要,尤其是在中国保障保险市场。这个市场上从事各种交易行为的,无论是保险公司,还是每一个社会成员,道德的秩序建设、围绕“诚信”这样的一个道德核心来构建中国的市场道德秩序不可或缺。