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随着经济全球化的进程，国家之间的贸易界限逐渐被打破，区域间经济合作日见成熟，区域经济也成为了构成世界经济格局的新单元。
从上世纪90年代开始，以中国为代表的亚洲经济的强势崛起，以及中国—东盟自由贸易区的逐步建立，这股浪潮呈现“东渐”之态。
新加坡资政李光耀今年5月在日本举办的“亚洲的未来”论坛上预测，“中国—东盟自由贸易区将在未来5年内成为拥有17亿消费者，1.2万亿美元（约合人民币9.92万亿元）贸易总量的贸易区。”而作为中国与东盟咽喉通道的云南、广西两省（区），各自拥有其独特的区位、产业、资源和政策优势，它们谁将成为中国与东南亚、南亚经济贸易与合作的“前沿阵地”，谁将在西南地区的商业贸易、会展、物流、制造业和人才资源交流与开发中处于主导地位呢?
运输： “黄金通道”，比问含金量
广西有8个县（市）与越南接壤，并拥有着1595公里长的海岸线，它是我国惟一与东盟国家水陆并接的省份。基于海运在对外贸易上的重要性，广西近年来重点发展了以防城港、钦州港、北海港三大北部湾港口为龙头的海上通道建设。
目前该地区已形成拥有大小港口21个，万吨级以上泊位20个的“天然港群海岸”，而且一批20万吨位的泊位航道工程和集装箱工程已经在防城港等枢纽港口动工。
同时，运输能力仅次于长江的西江纵横广西，西通云南、贵州，东经广州出海，成为连接云、贵内河和广东及港澳地区的“黄金水道”。
此外，广西与国内各省以湘桂、南昆、黔桂、焦柳4条铁路相接。那么广西是否已经具备了充当“桥头堡”作用的交通硬件了呢？
广西社会科学院东南亚研究所古小松所长在回答记者的提问时说，“广西同时处在我国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，又是联结粤港澳与西部地区的重要通道，有着独特的区位优势”。
得益于此，广西的通道作用日益显著，加上广西规模化、集约化的贸易方式，农副产品及工业品贸易障碍的消除，将使大批量、低成本的海运成为广西交通的巨大优势。古小松所长还指出，“但广西的铁路覆盖率低；公路总量不足，密度不够；此外尤其还应当加快同东盟和国内各省的航空航班建设。”
云南为内陆省，与越、老、缅3国接壤。上世纪90年代以来，南昆、贵昆、成昆、滇藏、内昆铁路先后入滇，较大地改善了云南与其他省份的交通问题，但是目前云南与东盟国家的交通依然滞后：与缅甸、越南主要依靠陆上通道，与泰国、老挝则在很大程度上依靠澜沧江-湄公河落后的水运。在商品的运输中，陆运破损率高，河运周期长、成本高。
为彻底改变现状，云南省政府与东盟国家合作，重点规划和建设3条主要交通线路：途经马、泰、柬、越、老、缅、新7国的“泛亚铁路”今年下半年开工，估计2010年全线开通，届时我国内陆省区西下印度洋和西进中东、北非、西欧等可缩短运距3000至5000公里。
号称“东方多瑙河”的澜沧江—湄公河已在今年初通航，整治、疏浚和开发工作同步展开；曼昆公路将于2004年可望全线高等级化。一条连通继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三角洲之后的整个“西三角”的“黄金经济走廊”即将建成。
云南省政府官员在接受《品周报》记者采访时表示，“10年内将云南建设成为中国连接东盟国家的‘陆地港口’。”云南正在把地处内陆的劣势转化成优势，变国界为“接口”，素有中国“后花园”之称的云南从此门户大开，俨然成为了中国开门纳客的西南大客厅。
谈到广西和云南的区位优势之“争”，著名区域经济学家、湖南商学院欧阳峣教授认为，“区位和交通优势将是广西、云南争当‘桥头堡’的重要因素，但不是决定性因素。因为这种优势还是‘静态’优势，只有与经济格局等综合因素有机结合，才能转变成‘动态’优势”。
他又说：“交通往往具有‘趋利性’，经济发达地区的交通的作用和优势远远大于经济不发达地区。
广西良好的经济产业结构，将让广西的交通功能现阶段优于云南；而云南发展性地将交通与经济布局结合起来，重点突出，这就为这场‘争斗’提供了无限可能。”
贸易： 由“边”而“多”，策略暗战
东盟是云南和广西最大的贸易伙伴。据昆明海关和南宁海关透露的统计数据表明，2003年云南省对东盟10国的外贸进出口总额达到10.1亿美元（约合人民币83.52亿元），广西则为8.26亿美元（约合人民币68.31亿元），其中，两省（区）边境贸易进出口总额分别达到7.3亿美元（约合人民币60.37亿元）和6.6亿美元（约合人民币54.58亿元）（见附表）。
两省（区）与东盟各国的贸易往来正处于快速增长期。欧阳峣教授指出，“虽然滇桂两省（区）与东盟的贸易正在加深，但边贸占据主体的贸易格局依然没有被打破，甚至有加剧的倾向，这种单一和原始的外贸形式将在未来成为两省（区）融入东盟自由贸易区的主要阻碍”。“两省（区）对东盟国家的进出口贸易贸易逆差大，这就启示两省（区）要根据自身特点，调整产业结构，争取更大主动权；而要成为国内地区与东盟贸易的‘桥头堡’，更是要有大经贸的眼光，把边贸和大贸、商贸、服务贸易结合起来，确保贸易往来的流畅性和贸易结构的层次性，这将是决定性的。”
两省（区）都认识到了这一点。云南的“大手笔”是把口岸建设和自由贸易区的建设联系起来，在边境地带建立连接澜沧江-湄公河次区域国家的“一港三区”，并借鉴深圳等经济特区的复合不同经济运作形式和特征的亚经济类型，在云南辖下的受海关治外法权保护的、无贸易限制地区建立“零关税自由贸易区”。
例如国家一类口岸的瑞丽；1992年6月起，被国务院批准为沿边开放城市后，云南对其不断加大建设投资，成立边境经济合作区，其边贸进出口总值以年均30%的速度突飞猛进。
建区至今，通过瑞丽口岸的边境贸易进出口总额占全国对缅贸易总额的34%。2000年8月28日，瑞丽姐告正式成立边境贸易区，作为云南省对外开放的第一个经济“小特区”，实施全国惟一的海关特殊监管办法，这一自由贸易区的建立，很快使面积仅1.96平方公里的姐告获得了“小深圳”的美誉。2000年，其进出口总额超过1.8亿美元（约合人民币14.88亿元），一汽、攀钢、昆钢等大型企业集团在姐告建立了出口基地，韩国三星、日本铃木、香港得宝等20家海外企业与当地达成投资意向。按规划，到2010年，姐告边境贸易区的进出口总值将在现有基础上翻一番，达8亿美元（约合人民币66.16亿元）。
同时云南省富于远见地展开了包括“柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南”在内的澜沧江-湄公河次区域的合作开发，通过航道基础设施的建设，加快 “三纵”（滇—缅经济走廊、滇—老—泰经济走廊、滇—越经济走廊）经济走廊的建设步伐。此外，云南整合各种优势和资源，引进外资，兴建大型合资和独资企业，以彻底改变云南企业规模小的痼疾，积累大贸经验。2003年，仅广东省在云南的投资合作项目就达到68个，项目总投资115.24亿元人民币。
广西较云南自身拥有成熟的产业结构和内外商贸往来，经过改革开放20多年来的发展，广西形成以制糖、有色、冶金、电力、汽车、机械等为主的一批优势产业，拥有一批大型本地企业，具备与国内外企业开展合作的良好基础。广西得天独厚的地理位置，使它在积极融入泛珠江三角洲建设的同时，成为了海内外投资的新热点。
今年上半年外省企业取道广西口岸与东盟的贸易额为2.58亿美元（约合人民币21.33亿元），比去年同期增长18.8%。美国通用、法国电力、德国汉高、美国沃尔玛、印尼金光集团等28家世界著名跨国公司在广西落户，上汽、恒基伟业等一批国内大集团和知名民营企业也纷纷到广西投资。
目前，广西与世界上169个国家和地区建立了贸易、投资、合作关系，进出口贸易总额约300亿美元（约合人民币2481亿元），累计实际利用外资90亿美元（约合人民币744.3亿元）。而本地一批大型企业也积极把触角伸向海外，重点开拓东盟市场。
11月3日，举世瞩目的首届中国-东盟博览会（简称“南博会”）将在广西南宁开幕，历时4天，以后还将每年举办一次。“南博会”以自由贸易区内的经贸合作为重点，同时面向全球商界开放市场。广西区政府高度重视，专门成立了国际博览局，志在把“南博会”办成广西乃至全国对东盟贸易的一个标志性会展。今年5月3日，越南驻南宁领事馆也正式开馆。
综观两省（区），优化贸易结构成为了现时经济发展的第一要件，一场策略的较量将决定它们的将来。与东盟各国的经济贸易与合作成为了云南经济发展与布局的轴心任务；而广西则有着与全球多区域的经济合作往来，可以取长补短，变“边”为“多”。
政策： “最短的木板”
作为西部大开发的省份，两省（区）又是少数民族的集中居住地，加上拥有众多的对外口岸，它们是国家给予政策优惠和经济扶持最多的省份。随着今年自由贸易区建设的实质性进展，它们更是关税豁免等政策的最大受益者。1998年11月，国家外经贸部和海关总署联合下发了延长和放宽边贸优惠政策的文件，内容包括财政倾斜、税收分类减免、金融开放、简化出入境手续等。此外，东盟各国也为自由贸易区的建立配套制订了商检法规、进出境方法、私人企业法等71项相关法规，在法律上为贸易提供了保障。
云南社会科学院研究员贺圣达先生指出：“对一个自由贸易区来说，关税总是带有普遍性和最为重要的问题。”欧阳峣教授也认为，关税豁免将使云南和广西赢得巨大的发展机遇。有着在地方政府多年任职经验的欧阳教授同时指出，“当云南和广西有着共同的优惠政策和其他优势时，政策也许会成为两省（区）最短的‘木板’，因为政府对政策的重视和利用往往‘因地而异’。中国是一个经济规律不明显的国家，政府的行政能力和态度往往对地区经济产生重大影响”。
谈到两省（区）的产业兴贸战略时，欧阳峣特别提到了云南的旅游业。“可持续发展战略将成为未来经济增长的前提，而旅游业不仅是地道的绿色产业，更能成为一个地区经济的持续增长点，云南的成功生动地阐释了这个道理。而这恰恰是值得广西反思的地方。”1999年“昆明世界园艺博览会”让世界认识了云南，旅游业也由此成为云南的支柱产业之一。
云南拥有着令人艳羡的旅游资源。国际知名的路南石林是我国地貌造型博物馆，丽江古城被列入世界文化遗产，三江并流气势磅礴，西双版纳的热带雨林，神秘的迪庆“香格里拉”，瑞丽江—大盈江傣寨田园风光等风景区无不引人入胜，她们与厚重的历史文化、少数民族民风民俗融为一体，塑造了云南的神奇。正是云南省政府独具匠心的旅游战略，使这些“养在深闺”的风景现在驰名中外。因为它们大多分布在澜沧江两岸，沿着澜沧江-湄公河一路向南，云南正致力与东南亚国家携手打造“八国公园”，这个优质的国际旅游圈将会为云南带来无限商机。
“江作青罗带，山如碧玉簪”，以“甲天下”的桂林山水名扬四海的广西，其旅游资源也是得天独厚。漓江山水多年来一直是我国的旅游热点地区，山环水抱，秀丽无比；但近年来广西没有跟上国内旅游发展的步伐。
在这场没有硝烟但却激烈的“桥头堡”之争中，是广西依仗海港经济占得先机，还是云南凭靠浑身解数创造奇迹？让我们拭目以待。
抢夺发展契机
博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在博鳌亚洲论坛公布，2003年，中国与欧美的贸易顺差是800亿美元（约合人民币6616亿元），同时期中国对东盟的贸易逆差是170亿美元（约合人民币1405.9亿元）。“这意味着中国的崛起已成为东盟各国的发展机遇。”同时，这也意味着云南和广西面临前所未有的发展契机。“中国强则东盟兴，东盟兴则滇桂盛”，这会成为立竿影现的金科玉律吗？但毋庸置疑的是，广西、云南这两座西南边陲因为中国-东盟自由贸易区的建立逐步成为了亚洲乃至世界瞩目的焦点。
文章来源 《品周刊》
