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自2004年伊始,中国在外国媒体的报道中似乎就始终与石油联系在一起。国人尚在疑惑的时候,石油就成为新一届中央领导心中的痛:中俄石油管道前途难卜;高油价使高速发展的经济蒙上阴影……在这种形势下,中国建立和加强战略石油储备就成为当务之急!
花巨款也买不了石油
中国大型石油企业在全球各地四处出击,他们正在慢慢领会全球大型石油公司几十年来早就熟知的一条道理:雄厚的资金并不总能铺设一条通往新油田的康庄大道,甚至不能确保得到全球高质油田的一部分。地球上最好的原油资产要么已经被西方国家牢牢掌握,要么根本就不容许外资插手,中东的油田就是这样。而且,中国石油公司在偏远地区勘探石油储备的经验少之又少。
尤科斯暂停石油供应给中国增添变数。尤科斯表示,将从9月28日起暂停对中国石油天然气集团的石油供应,原因是公司无力预付运费及出口关税。公司表示,政府将其大部分收入拿去偿还债务,公司已无法支付相关费用。
应对五大措施
温家宝总理对媒体说,中国将会采取五项措施应对“油荒”。第一,大力节约能源,特别是节约使用油气;第二,充分利用煤炭资源和其它能源;第三,加大我们自己油气的勘探开采力度;第四,建立稳定的油气供应渠道;第五,着手建立石油储备。
中国希望通过俄罗斯来满足需求。中国提出的一个解决方案是:历时10年修建一条从东西伯利亚通往中国东北部的输油管道,取代成本高昂的铁路运输。出于对过度依赖中国这个客户的担忧,加之日本和本国石油行业强烈游说政府修建至俄罗斯远东地区的石油管道以进入利润丰厚的日本市场,俄罗斯方面对中国的方案一直未予回应。
战略石油储备应运而生
战略石油储备是保障能源安全的方法之一。更重要的是,战略储备只是应对短期石油供应冲击(大规模减少或中断)的有效途径之一。
随着国际油价高位震荡,作为全球第二大能源消费国的中国已经准备建立一定数量的战略石油储备。据新华社报道,中国战略石油储备基地一期工程已经全面铺开,大连、黄岛、镇海、舟山四大石油储备基地陆续建成后,储备石油将相当于中国30天的进口量。不过,按照国际惯例,国家战略石油储备的远期目标是90天的进口量。到2005年,中国战略石油储备的远期目标可望实现。
美国战略储备石油只进不出
在油价高企的情况下,市场人士希望美国动用其战略石油储备,压低油价。美国民主党最近也抨击布什政府未能制止国际市场油价不断攀升的趋势。
但是,美国白宫发言人麦克莱伦近日说,美国政府目前没有动用战略石油储备或停止增加战略石油储备的计划,以平抑油价。他对新闻界称:“建立战略石油储备不是为了操纵油价以达到政治目的。它是为了在国家发生紧急事件或石油供应严重中断时用来保护消费者和美国经济。”8月20日,美国财长斯诺亦表示:高油价尚不足以让美政府决定动用战略石油储备。2001年11月,布什表示美国将把战略石油储备增加到其7亿桶的最大容量。目前,美国的战略石油储备已经接近现有储备能力7亿桶的极限。珍贵的石油资源正在被源源不断地引入美国政府的战略石油储备地。
中国面临石油讹诈
英国《泰晤士报》今天在商业版头条新闻报道说,愈来愈多的证据显示,中国所进口的石油远超过其国内需求,让人怀疑囤积是造成目前国际原油价格涨升的主要原因。
但实际情况表明,自2004年,中国取代日本成了世界上第二大石油消耗国。现在,中国石油对外依存度已从1995年的7.6%增加到2002年的33%,就是说,我国的石油消费1/3是靠进口。2020年中国石油的对外依存度甚至可能接近60%,如此高的对外依存度使国际原油市场的风吹草动都对中国国内油价产生影响。现在说中国在囤积原油是不可能的。从某种程度上说,中国成了油价上涨的“替罪羊”。
油价上涨对中国经济的影响弊远远大于利,中国不希望国际油价上涨,也不是国际油价上涨的主要推动者。中国虽然消费巨大,但是却无法影响石油的国际贸易定价,中国实际上成为高油价的最大承受者。
油价上涨如何影响经济?
油价上涨导致通货膨胀、输入成本增加、需求降低、投资支出减少、税收减少、财政赤字增加、利率上扬。此外,油价上涨还常常导致名义工资上升。名义工资上升而需求减少,又会导致失业率上升,至少在短期内会发生这样的情况。油价上涨也会打破贸易平衡。
油价上涨除了影响经济活动,影响公司利润,造成通货膨胀外,还会对金融市场造成影响,特别是在股票价格、汇率以及政府融资上。
此外,石油危机还会带来公司和消费者信心下降,从而改变投资、储蓄、支出结构和水平,而如果石油进口国措施采取不得当,又将在中期放大这些负面后果。
相关链接:三次石油危机
第一次石油危机(1973年至1974年)
国际市场上的石油价格从每桶3美元涨到12美元,上涨了4倍。石油价格暴涨引起了西方国家的经济衰退,美国经济学家估计,那次危机使美国国内生产总值增长率下降了4.7%,使欧洲的增长率下降了2.5%,日本则下降了7%。
第二次石油危机(1979年至1980年)
伊朗爆发革命而后伊朗和伊拉克开战,使石油日产量锐减国际石油市场价格骤升,每桶石油的价格从14美元涨到了35美元。第二次石油危机也引起了西方主要工业国的经济衰退,美国政府估计,美国国内生产总值在第二次石油危机中大概下降了3%。
第三次石油危机(1990年)
当时爆发了海湾战争。专家形容海湾战争更是一场石油战争。当时任美国总统的老布什表示,如果世界上最大石油储备的控制权落入萨达姆手中,那么美国人的就业机会、生活方式都将蒙受灾难。对美国而言,海湾石油是其“国家利益”。当时油价一路飞涨。3个月的时间石油从每桶14美元,到突破40美元。不过,这次高油价持续时间并不长,与前两次危机相比,对世界经济的影响要小得多。