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中国消费者协会副会长兼秘书长母建华发言：
中国共产党十六届三中、四中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。“坚持以人为本”，这是科学发展观的本质和核心。而实现人的全面发展，则是“坚持以人为本”的根本目的和落脚点。保护消费者权益工作如何为贯彻“以人为本”，为实现人的全面发展服务呢？我们认为，这就需要大力推进消费者教育，通过消费者教育，为促进人的全面发展服务。那么，在当今历史条件下，应如何抓好消费者教育呢？下面，我就这个问题讲几点意见，供各位参考。
一、深刻认识消费者教育与“以人为本”、促进人的全面发展的关系，提高开展消费者教育的自觉性
消费者教育是国际社会和世界各国消费者组织普遍重视并开展的一项工作。联合国《保护消费者准则》及国际消联均要求世界各国政府和消费者组织要开展消费者教育，并就这方面提出了具体要求。因此，中国消费者协会从一成立，就倡导并组织实施开展消费者教育，而且取得一定成绩。但是在新形势下，如何以科学发展观为指导进一步推进消费者教育，就需要我们进一步提高对开展消费者教育与促进人的全面发展的关系的认识。消费者教育，就其内容来说，一般包括正确消费观念的教育、权利意识的教育、消费科学知识的教育等等。通过教育，可以帮助消费者树立正确的消费观念，摒弃愚昧落后的消费方式，提升消费者维护自身权益的意识和能力，使消费者能更好地维护自身合法权益；可以增进消费者的消费科学文化知识，促进社会进步；可以培育与现代化大生产条件下的经营者相“抗衡”的平等主体——消费者，从而为完善社会主义市场经济体制服务；可以给人们的消费提供科学、健康、有益、合理的指导。因此，可以说，在当今中国，与提高人的素质密切相关的消费者教育，是直接服务于人的全面发展的。由于消费者教育所具有的特质，即既具有提高消费者维护自身权益意识和能力的内涵，又具有先进精神文化的内涵。因此，消费者教育在贯彻落实“以人为本”的科学发展观方面，具有重要的特殊地位和意义。
当前，我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段。全面建设小康社会的一个重要目标是“科技更加进步”，要实现这一目标，加强消费者的教育也应成为一个重要方面。另外，随着我们经济的快速发展，科技的不断进步，各种商品和服务的科技含量越加增大，这样，势必造成经营者与消费者信息不对称问题更为突出，致使消费者的权益受到侵害。因此，我们认为，在中国，大规模推进消费者教育的黄金机遇期已经到来。对此，我们应有足够的认识和思想准备，以适时采取措施，推进这项工作。
二、“以人为本”、促进人的全面发展的消费者教育的目标
我们认为消费者教育的目标，应包括三个层次：
（一）“聪明的消费者”的培养
在市场经济发展初级阶段，大多数消费者缺乏维权意识，消费者的合法权益最易受到损害。因此，培养“聪明的消费者”或者叫“觉醒的消费者”成为消费者教育的课题。
在我国，改革开放初期，市场经济刚刚起步，消费者问题也随之出现，并迅速蔓延到全国各个角落。消费者问题涉及各个方面，其中尤以假冒伪劣商品对消费者的损害最为典型。为了保护消费者利益，使消费者免受假冒伪劣商品之害，消费者教育的首要课题便是培养聪明的消费者。具体地说包括以下两种能力的培养。①培养消费者对商品和服务的合理的价值判断能力；②使消费者掌握提高生活消费的合理途径。通过对消费者进行消费权益和购物知识的启蒙教育，提高消费者对消费者问题的自我保护能力。
（二）“自立的消费者”的培养
随着经济的发展和社会秩序的完善，大量商品和信息充斥市场。在现实生活中，消费者经常要从大量的商品和信息中选择自己需要的东西。他们必须具有自我决定的意识，用自己的头脑去判断是否真正需要，并且根据自己的支付能力来有计划地进行生活设计和家庭管理。在这一阶段，消费者的合同意识、交易基本知识、生活设计能力、对消费行为是否合理的判断能力都需要提高，消费者的生活方式也与这个阶段不相适应。因此，提高消费者的“意识决定”能力，即培养“自立的消费者”便成为这一时期消费者教育的课题。消费者教育的理念从单纯的培养会购物的“聪明的消费者”转变到了具有自主性的“自立的消费者”。
“自立的消费者”教育理念，把消费者作为生活的主体，要求消费者根据正确的价值判断，采取合理的消费行动，实现各自的生活方式。
（三）“自觉的消费者”的培养
随着现代社会国际化、信息化的发展，消费者的消费行动不再是每个消费者的个人问题，而更具有了社会意义。消费者作为经济社会的一员，和经营者一样，都是社会经济活动的参与者。企业间越来越激烈的竞争，促使企业必须时常考虑消费者的需要，否则便不能生存。在这种情况下，消费者在很大程度上左右着企业的生产方向，同时也决定了国民经济的发展方向。在这个阶段，消费者教育应该站在更高的角度，从消费者的立场上审视我们生存的社会，使消费者成为美好生存环境的创造者。
这一时期消费者教育的理念，在消费者个人与社会自然生态环境的关系方面，要求消费者在决定消费行为时，必须充分认识到自己的消费行为给社会自然生态环境带来的影响，不能只从个人的角度判断和选择，而是要从国家整体的经济环境方面进行考虑。在选择商品这一“意识决定”过程中，不单是从狭隘的自我生活以及生活设计上考虑，而且应该从生产—流通—废弃过程的各个阶段给社会和环境带来的影响来考虑，不能造成环境的破坏和能源的浪费或者增加垃圾、给当地生活环境造成恶性影响等等。消费者应对自己的消费行动承担责任。
我国幅员辽阔，各地经济发展很不平衡，城乡物质、文化生活差距较大，消费者教育要从实际出发，因地制宜、因人制宜，分类指导，注意效果。
三、“以人为本”促进人的全面发展的消费者教育的内容
消费者教育的内容应具有全面性，主要包括四个方面：
（一）正确消费观念的教育。这方面，除了要研究我国消费者消费观念存在的问题，有针对性地进行教育外，当前，应突出抓好可持续消费的教育，帮助人们树立可持续消费、可持续发展的观念。为了在全球推进这方面工作，联合国特别“对1985年通过的《保护消费者准则》作了修改，加进了‘可持续消费’一节”，足见联合国和国际消联对这方面工作的重视。党的十六大和十六届三中、四中全会均提出“人与自然和谐发展”，提出了重视“生存环境”问题，也是要求我们要突出抓好这方面。这不仅是当代人需要的，也是对后代所需要的。
（二）权利意识的教育。每个人，作为合格的消费者，都应具备一定的权利意识，没有较强权利意识的消费者是不合格的消费者。消费者的权利意识不单是权利意识本身，人们应了解和懂得消费者的权利是公民权利的一部分，是人权的一部分，与民主政治建设密切相关。一个民族、一个社会，消费者的权利意识强不强，是衡量这个民族的社会政治文明程度的重要标志。因此消费者的权利及权利意识的教育，无论过去和现在，都是消费者教育的重中之重，是核心的内容。权利意识的教育离不开法律。法律赋予消费者权利，保障消费者权利，因此，有关保护消费者权益的法律法规教育，亦应是权利意识教育的重点。
（三）消费科学知识的教育。知识是直接服从服务于保护消费者的健康权益和提高生活质量的。离开科学知识的指导，人们的消费很难做到科学、合理、健康。这也是中国消费者协会2001年、2002年分别提出开展“绿色消费”、“科学消费”年主题的一个重要考虑。消费科学知识涉及的面广、量大。进行这方面教育，应充分发动社会方方面面，广泛支持与参与。要特别注意联合科普部门共同进行。要动员、依靠行业协会、工商企业开展这方面工作。有了社会方方面面的支持，我们就可以把消费科学知识的教育有声有色地、蓬蓬勃勃开展起来。就可以谱写出保护消费者权益工作的新篇章。
（四）先进消费文化的教育。人们的消费离不开文化、充满了文化。任何一个民族的消费文化，都有精华与糟粕。我们应去其糟粕、取其精华。在消费者教育方面也是如此。如今，世人越来越关注文化，在物质需要满足之后，人们更多追求的将是精神文化消费。先进消费文化的教育将会打造出更高层次的消费者，符合全面建设小康社会的要求。在先进消费文化的教育方面，首先应抓好先进的民族消费文化的教育，其次是学习和借鉴国外其他民族的先进消费文化。这就要求我们虚心学习、认识了解、熟悉先进的民族消费文化和国外先进消费文化，在此基础上，推进教育，培育具有较高文化层次的消费者群体。
四、“以人为本”促进人的全面发展的消费者教育的形式
消费者教育的形式应坚持多样性，既有针对全体的一般大众教育，也有针对特殊群体的特殊教育；既有立竿见影式的实用教育，也有潜移默化式的感化教育，等等。根据我国国情，这里主要讲五种教育形式：
（一）学校教育。这是针对特定人群，即大、中、小学生的教育。在这方面，沈阳市、厦门市等地已开展多年，积累了相当的经验。今后中消协拟考虑与教育部联合，在全国大、中、小学推广消费者教育，使青少年从小就成为具备正确消费观念，有较强权利意识，掌握一定科学消费知识、了解、熟悉先进消费文化的新一代消费者。
（二）传媒教育。即通过传媒，对不特定人群进行的教育。这种教育是随机进行的。人们通过看电视、听广播等接受教育。消费者协会还可有意识地与传媒合办栏目或专题节目，开展消费者教育。这种方式是大量的、经常的，寓教于人们的日常生活中，其作用也是潜移默化的，坚持下去，必有收效。
（三）单位教育。社会是一个个单位组成的。由单位出面组织进行教育，是非常好的而且有效的方法。单位教育的特点是好组织，便于进行，只要有相应的授课人员即可。如徐州市消协在一些商业单位开展教育即属此。这种方式今后应大力推广。
（四）社会讲座。面向普通大众开展讲座，这是现今人们十分欢迎的一种形式。中国消费者协会举办过若干场这样的讲座，消费者座无虚席即是证明。我们认为，应在全国大规模开展这种讲座，形成气候。届时，这将是又一道消协维权的亮丽的风景线。当然，我们也希望社会各方面广泛参与、共同来做这项事业。
（五）成立专门的消费者教育学校或消费者教育中心开展教育。北京、河北、黑龙江、杭州市等一些地方协会已经这样做了，应争取更多的有条件的地方这样做。这样做的好处是，可以使消费者教育向专门化、系统化的方向发展，从而进一步提高消费者教育的水平和质量。
五、“以人为本”促进人的全面发展的消费者教育的主体
（一）学校、教育部门。联合国《保护消费者准则》指出：“消费者教育应在适当情形下，成为教育制度基础课程的组成部分，成为现有科目的一部分”。要做到这一点，学校、教育部门责无旁贷。
（二）科研、科普机构。主要是承担消费科学知识的教育。国家倡导科普，而科普如果与消费者的日常生活紧密结合起来，即与消费科学知识教育相结合，则可能会收到更好的效果。
（三）政府部门。消费者教育有利于促进社会进步，政府部门一是应大力支持，二是也应积极参与、推动。且政府部门由于掌握大量准确可靠信息，在开展这方面工作时更具权威性、准确性和及时性。
（四）传媒。联合国《保护消费者准则》指出：“各国政府应鼓励消费者组织和其他有关团体包括大众传媒执行教育和宣传方案。”因此，大众传媒应成为消费者教育的主体，且是一个重要主体。
（五）消费者协会。各级消费者协会是消费者教育的倡导者，组织者和带头人。不仅自身要身体力行，还应做好动员工作，调动社会各方面的积极性，参与到消费者教育事业中来。
（六）行业协会。行业协会应发挥专业特长，发挥行业专家作用，独立开展或与消协联合开展消费者教育，通过工作，也使广大消费者更了解行业协会，行业协会的特点、作用也能更好地体现和发挥出来。
（七）企业。联合国《保护消费者准则》指出：“商业界在适当情况下从事或参与实际和有关的消费者教育和宣传方案”。这就是说，企业也是消费者教育的主体。企业做这项工作，实际是从公益角度支持和参与。这样做，有利于树立企业的良好形象，增加消费者的信任感和亲和力。
就讲这些。如有不妥之处，欢迎批评指正。
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