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中南美洲的特立尼达和多巴哥对我国的空调产品发起反倾销调查,牵涉到国内主要生产企业,这些企业可能最高要被加征300%的税收。
中国人喜欢将特立尼达和多巴哥简称为“特多”,语气中透着一种亲切。事实上,多数中国人对“特多”的了解不太多,除了知道北京二环路、三环路上铺的优质沥青来自那个遥远的国家之外,再就是听过该国著名的钢鼓乐演奏。而现在,“特多”出名了,这个人口只有130万的加勒比海岛国也加入了对中国产品展开反倾销调查的“同盟军”中。
说是“同盟军”,当然只是一种比喻。不过,有资料表明,自1979年以来,共有34个国家和地区发起过665起针对中国产品的反倾销、反补贴案件。其中,仅今年上半年,我国遭受的反倾销调查案就达23起。以往,对我国产品发起反倾销调查的大多是发达国家和地区。然而,像“特多”这样的小国家也来“添乱”,实在值得引起高度重视。因为,当美国、欧盟对我反倾销时,我们更担心的是可能失去某些庞大的市场,或是直接影响某些行业出口任务的完成。但是,如果一个仅有130万人口、消费水平很低的国家也来反倾销时,我们必须关注中国产品的整体形象。
在分析反倾销案频发的原因时,我们需要注意客观、主观两个方面。从客观上说,由于中国保持了经济长期、稳定、快速的增长,国力不断增强,加之中国特有的劳动力比较优势,中国产品在世界市场上声名显赫。尤其在制造业中,中国产品有形无形地对其他国家和地区的同类产品造成了巨大的竞争压力。以至于有人说,当今世界有“两怕”,一怕美国的霸权主义,二怕中国产品的物美价廉。也许,正是由于这种“怕”的心态,不少国家在无法阻拦中国加入世贸组织的同时,用这样那样的方式对中国产品说“不”。这其中,所谓不给中国“市场经济国家地位”是一个方式,以反倾销、反补贴、保障措施这“两反一保”的手段制造贸易摩擦,也是一个方式。
从主观方面来说,至少有两个问题值得考虑:其一,从总体上说,我国的出口产品技术含量不高,质量档次不高,出口战略是“粗放”型的。这一层次的产品竞争对手多,涉及一些发展中国家以及发达国家中的弱势产业,由此产生的矛盾也比较尖锐、激烈。比如说,中国的纺织品与墨西哥、印度的同类产品在竞争,或者,中国的制鞋商在夺去西班牙保留的一小块市场,都在相关国家和地区引发了一些矛盾。反之,中国的高科技产品出口就显得十分顺利。
其二,在应对贸易摩擦时,我们的“组织力量”太薄弱。过去几年中,国内企业一遇到反倾销问题总想让政府出面解决。但仔细想想,W TO的原则之一是减少政府的干预职能,企业过多依赖政府岂不是默认我们的“市场经济地位”很不够?而且,几年的实践已经证明,政府有关部门在应对反倾销的问题上尽管尽了极大努力,收效却并不理想。而另一方面,企业自发组织起来,特别是通过行业协会去打官司,效果反而更好,这其中,温州打火机行业协会在欧盟的成功胜诉就是值得总结的实例。
有越来越多的证据表明,针对中国产品的贸易摩擦不是个别外国企业的个别行为,而是“有组织”的行业行为。比如,去年美国对中国家具反倾销调查一案,最初发难的不过是十几家美国小企业,但他们找到自己的行业协会出面,说服美国国际贸易委员会和美国商务部开出了中国企业的“黑名单”。与此同时,中国有3万家家具企业,仅广东一省就有6000家,但这些企业基本上各干各的,如同一盘散沙。于是,3万企业就打不过人家十几家企业。
显然,在目前的条件下,导致贸易摩擦的某些客观方面的原因,如所谓“市场经济国家地位”问题一时难以解决。但主观方面的问题,比如尽快建立完善行业协会之责,却是完全可能解决的。毕竟,中国的外贸总额已达1万亿,外贸涉及的产业与企业越来越多,再不好好组织一下,再有类似“特多”这样的麻烦,影响就更不好了。