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江苏铁本已经成了宏观调控的一个样本。就在人们还在回味国家在抑制钢铁行业投资过热方面的铁腕时，一个千万吨级的钢铁项目正准备从铁本的身体上跨过。不过，这似与刚刚召开的中央经济工作会议提出明年仍将继续加强和改善宏观调控的政策并不违背。
“广东湛江年产千万吨的钢铁项目估计明年就会批下来。”一位接近此事的分析人士对记者给出这样的判断。年产1000万吨钢铁是什么概念？这个数量已经逼近鞍钢集团2003年的总产量，目前，国内也仅有宝钢和鞍钢两大集团的年产量超过了这一数字。
两广争夺战
“我们一定要抓住这个机会，所以我们现在要埋头干活，而不是说话的时候。”湛江市副市长赵志辉明显感受到了宏观调控的压力。他对记者表示，虽然湛江的这个钢铁项目获批的可能性很大，但只要还没有批下来就什么都还不算。“现在是个敏感时期，说多了对项目的前期运作没有好处。”
据赵志辉介绍，这个项目正在进入一个专家论证的程序，然后就是等待国家来审批。为此，湛江市成立了一个以常务副市长阮日生挂帅的湛江钢铁基地领导小组，广东省也在做许多协调工作。此外，该项目的可能参与者上海宝钢集团和广东韶关钢铁集团也在积极进行前期准备。韶钢已经成立了一个湛江钢铁基地筹建处，宝钢也组织了一个班子在协调。
赵志辉还透露，该项目选址于湛江东海岛，这里拥有建设国内最好的深水港的条件，可同时通航两对30万吨级以上的货轮和50万吨级的油轮。项目的规划用地在20平方公里以上。另据记者了解，该项目投资总额约为400万元人民币，将分两个阶段实施，首先生产热轧板卷，此后还将生产冷轧板、镀锌板和彩涂板。主要生产面向汽车和消费电子所需的高端钢材产品。
至于项目的投资方，赵志辉表示，目前宝钢和韶钢都在参与前期的工作，他们可能一起投资，但是也可以公开招标，让国际上的大财团来投标。主要还是得看国家的批复，如果国家说要作为中国的民族工业来发展，那可能就让宝钢、韶钢来发展，如果说要建成一个国际的钢材厂，那也可以让国际的厂家来参与。
事实上，湛江为这个钢铁项目已经等待了十多年。早在1985年，广东就有建千万吨级钢铁基地的规划，并确定了深圳的盐田、惠州的大亚湾、广州的南沙、珠海的高栏岗和湛江的东海岛5个地方备选。1992年，广东省政府最后选址在湛江东海岛。当时的规划是总投资45亿美元，年产1000万吨，当时也是宝钢在参与。但随后就遇上了国家宏观调控，1996年，全国钢铁产量已经超亿吨，湛江的这个项目也就被搁置下来。
对这个千万吨级钢铁项目感兴趣的还有广西。据记者了解，规划中的千万吨级钢铁项目位于防城港市企沙大工业区内。防城港目前正在建设一个20万吨级的矿石码头及航道工程。为了与钢铁项目配套，企沙工业内的规划中还包括了一个年产500万吨的煤化工工程和一个2400兆瓦的火电厂，钢铁及配套项目的规划总投资为600亿元。“防城港千万吨级钢铁项目的事，我们已经报上去了，国家还没做出批复，所以不便多说。”广西发改委工业经济发展处的一位负责人对记者说：“广东搞广东的，我们做我们的，不相干。”
“两个离得这么近的地方都想上马千万吨级的钢铁项目，国家只可能批一个。”国家发改委一位不愿透露姓名的研究人员对记者说。尽管面对广西的竞争，赵志辉还是显得信心十足：“这件事情已经得到了国内的一些专家、部委和领导的支持和赞成。我们争取在明年的上半年获得国家对此事的一个说法。”
新一轮投资机会？
在湛江项目之前，国家已经批准了安徽马鞍山年产500万吨的工厂和山西太原年产150万吨的不锈钢厂。而据专门从事钢铁行业研究的北京梅塔科咨询公司总经理许中波预期，“未来3到5年的时间内，国内的钢铁行业还将涌现出大量的投资。当然，这些投资将主要集中在高端。”
“现在钢铁行业最突出的问题是结构性问题，低端产品过剩而高端产品短缺。”许中波对记者说。目前，中国的钢产量已经超过了美国与日本的总和，但中国却仍是世界上最大的钢材进口国之一。2003年的钢材进口量高达3720万吨，进口的主要是高端产品，虽然随着国内钢铁企业的产品结构调整，今年的钢材进口量开始下降，但今年头10个月的进口量仍然高达2560万吨。
近年来蓬勃发展的汽车和消费电子产业带来高档钢材的巨大缺口。宝钢集团党委书记刘国胜对记者表示，虽然宝钢近年来积极调整产品结构，加大了对汽车用钢的供应，但仍然难于满足需求。“国内市场的需求太大，虽然国外有不少客户要求我们加大供应量，但我们实在是没有能力去满足他们的需求。”他说。此前的12月3日，宝钢刚在素有“家电王国”之称的广东顺德建立了一个不锈钢剪切配送基地，瞄准的就是珠三角地区巨大的消费电子及汽车用钢市场。
周边国际市场的需求也在吸引着高端钢铁项目的投资。前不久，日产汽车公司宣布，由于日本国内钢材供应短缺，日产被迫让日本国内4家汽车工厂中的3家停产5天。据称，日本新日铁和ＪＦＥ两大钢铁公司虽然一直在满负荷运转，却难于满足日产提出的额外增加供应量的要求。与此同时，韩国浦项钢铁公司也发出警告，称将重新评估市场的需求量，但不能保证满足所有订单。9月份，浦项已将高端钢材的售价提高了6％至11％，这已是浦项今年以来的第三次提价。而在今年的头10个月里，日本用于汽车生产的冷轧薄板的价格也上涨了23％。
因此，许中波提出，国内的广东和山东两地应该加大对钢铁项目的投资，尤其是高端钢材项目的投资。据广东省金属学会的人士介绍，广东目前的年钢材消耗量高达2800万吨，但自产的钢材仅有六七百万吨，年进口钢材在1000万吨以上，从省外输入的钢材也在1000万吨左右。广东是国内最大的钢材输入地，也是许中波眼中“国内最值得发展钢厂的地方”。至于山东，许中波认为山东是国内最有条件接受韩国的钢铁项目转移的地方。“抓住机会发挥后发优势，就有可能超过日本和韩国，使中国从钢铁大国变成钢铁强国。”
宏观调控新阶段
“湛江项目之所以获批的可能性大，除了它生产的是我们目前需要进口的产品外，还在于它符合国家对钢铁行业布局的宏观调控需要。”接近此事的分析人士说，规模大、产品附加值高、沿海布局，湛江钢铁项目的这3大特点是其有望获得批准的重要因素。
国家发改委不愿透露姓名的研究人员表示，对于钢铁、水泥、电解铝等资源和能源消耗大的投资过热行业，一直都是国家宏观调控的重点。具体到钢铁行业来说，前一阶段的宏观调控主要体现在两个方面：一是抑制投资过快的势头，避免盲目投资带来的浪费；二是防止各路资本纷纷涌入造成的投资分散，形不成规模效应。
“宏观调控刚开始的时候，根本就搞不清哪些项目好哪些项目不好，所以基本上是统统给压下来了。”许中波表示，当时，也确实有一批与铁本类似的发展方向不明晰、项目规划不科学的项目，所以，叫停是很有必要的。但是叫停那些项目不是说不要发展钢铁工业，而是为了让产业发展得更健康，所以才有目前这一阶段的新举动。
发改委的研究人员将宏观调控对钢铁行业的新举动归纳为8个字：“调整结构、合理布局。”所谓的调整结构分为两个方面：一是调整产品结构，压缩建筑用钢等已经出现过剩的低端产品，发展消费电子和汽车用钢等附加值高的产品；二是调整资源结构，发挥现有的大型钢铁企业的作用，鼓励上大项目，以提高资源集中度，避免盲目投资带来的浪费。“不是说不让其他资本进入钢铁行业，关键是既要有一定的规模，产品也要符合行业发展的需要。如果其他资本能联合起来，生产附加值高的产品，应该不会有问题。”
关于合理布局，关键就是在项目的选址上要合理。按许中波的理解，今后，钢铁项目将会更多地布局于沿海地区。“我们铁矿石资源紧缺，燃料靠西煤东送也不科学，沿海布局，就能充分利用全球资源。现在，我们的炼钢设备80％已经实现了国产，人工费用更是只有发达国家的1／3，沿海布局就能充分发挥我们的优势，提高国际竞争力。”赵志辉也强调，除了有建深水港的好条件带来的运输便利外，湛江还有航道距离澳大利亚、南美、巴西等钢铁原料来源地最近的优势，这将为湛江钢铁项目的发展提供重要基础。
（ 责任编辑：铭心 ）
