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我国信息化领导小组直接领导我国信息化发展的重大的战略、重大的政策以及重大项目的组织和领导工作。这几次会议先后出台了十五国民经济信息化专项规划。提出了关于电子政务、振兴软件产业、信息安全、信息资源开发利用、电子商务等几个文件。2004年10月温家宝总理在国家信息化领导小组第四次会议上再次强调要高度重视信息化的工作。他指出我们要用面向全球的宽广眼界，从全面建设小康社会，加快进行现代化建设的高度，紧紧抓住信息化建设的机遇，进一步增强信息化建设的紧迫感和使命感。当前中国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化加速发展的阶段。我认为根据需求，有序地推进信息化、探索出一条符合我国国情，低投入、高效益、可持续发展的信息化的发展道路。就是抓住了二十一世纪重要战略机遇期的最重要的机遇，也是我们坚持以人为本，落实全面协调、可持续发展观的一项重要任务。对实现全面建设小康社会和推进工业化、现代化走出一条新型工业化道路具有重要的意义。
第二我想介绍一下中国信息化建设取得的进展和对国民经济建设的日益重要的显现。近年来各地方、各部门都紧紧围绕发展的目标和中心工作，在各个领域运用信息技术，不断完善信息基础设施，提高产品的支撑能力，加强信息安全保障体系的加强。信息化建设在促进经济增长、提高经济的管理能力，改善生活质量等方面的效果日益显现。主要体现在以下几方面：
去年11月份由国庆办、信息产业部、国家信息化咨询委员会共同举办了信息化推进大会。这次大会上有很多著名的专家，很有价值的演讲，是很精采的。全面介绍了铁路系统运用信息管理系统实现提速。我先介绍一下信息技术在传统领域运用日益广泛，促进了我国经济调整和经济增长方式的转变。目前我国产值占GDP80％以上的仍然是传统产业，特别是第二产业。采用先进实用的高新技术特别是信息技术和传统产业相结合，推动生产制造的自动化、产品的智能化、经营管理的网络化以及商务的电子化，这是促进产品结构调整升级换代，转变经济增长方式，提高经济效益和质量实现工业化和现代化的必然选择和要求。在这一方面从我们制作业的情况看还是有很多实例的。
在十五期间国家大力实施了制造业信息化工程，成绩还是很显著的。据计世的研究报告，2004年我国制造业信息化投资总体规模195亿，比2003年增长了18.2％。特别是大型制造企业，其信息化的投资比2003年增长了26.6％。经过几十年的努力，像计算机辅助设计，计算机控制技术以及计算机的集成、制造技术。还有在管理中的ERP、CRM，在企业的科研设计、生产、制造和经营管理方面确实得到了比较广泛的应用。像中国的机械协会调查表明，应用了MRP和ERP，做得好的大中型制造企业采购周期平均缩短了60％，产品的开发周期平均缩短了40％。这个作为生产效率来讲是非常明显的。联想搞得这套系统以后，所有财务以前各把一片，现在一般三天最多两天，包括海外的全部都可以做出来。所以信息灵了以后，对领导的决策，资金周转速度，提高了它的效率。从农业情况来看，我国从遥感技术的广泛应用，直至金融技术的启动，为三农信息化建设也呈现了良好的势头。
三农是我国重中之重的事，中国要解决工业化的问题，要实现全面小康的问题，如果八、九亿农民本身不能够富裕起来，八、九亿的农民不能实现从土地上剥离出来，转移到其他的岗位，农民问题也解决不了。农民不仅仅是解决当前农民增收问题，从长远来看关系到我国小康社会的建设和工业化的实现。所以利用信息技术为农民增收，这几年越来越成为各行各业的共识。解决三农问题，通过这些年的调研，我们感觉到首先还是要帮助农民了解市场，了解各种各样的种植、养殖技术，了解科技及国家的政策。根据农业部的调查，目前我国已初步建成了农业建设服务体系和比较完善的国家、省、市、县一级的农业信息网络平台。到2003年底，通过计算机的网络包括其他的信息资料，有些是通过中小学，手机和电话等方式给农民和三农提供服务。网络的服务范围程度不同地初步覆盖全国80％左右的行政村。涉农的网站已达6000多个，一些地方和部门积极实施农业化工程。像安徽实现了农网信息入乡工程。从2000年以来，利用农网实现农产品交易额达到了40多亿元。已经成为农民连接市场和农民之间的纽带以及指导农业产业化调整，农民增收的有效手段。我们去四川一个地方考察过，当地是通过重点企业联系农业大户，企业出口生熟鸡肉产品，农户养殖为保证质量，喂的饲料、打的防疫针都是统一的，网建起来了以后，大户作为一个终端，大户再带很多的散户。散户也是一年十万、八万只的，一下子把农民带富了。所以农民讲计算机确实能使我们致富，因为看得见摸得着。
随着信息技术在银行、证券、旅游、商贸、环保等传统的服务领域的广泛应用，使我们这些传统的服务业得到了很大的产业升级。具有了现代服务业的水平，也促使现代服务业在整个经济发展中的作用日益显现。这点在2003年“非典”的时候感受挺突出的。那个时候大家不能出门买东西不方便。由于我国这几年互联网基础条件还比较好，那段时间电子商务的影响一下子就显示出来了，出现了勃勃生机。当时卓越网仅仅五天营业额就突破了正常时期一个本月的营业额。网上购物已成为时尚和潮流，尤其在高收入阶层中。网上支付也推动了银行信息基础设施的完善。这几个商业银行每年都投入上百亿，连续多少年了用到信息化的建设。证券业从诞生之初，就建立起了高效可靠的网络，上海和深交所可以通过VISA网和单向卫星广播数据网和地面通讯网联系全国3000多家证券厅和营业所。所以那个网一旦出现问题，国内几千万的网民马上中断，现在的依赖程度已经非常高了。现在银行业在全国范围内，银行业计算机、业务的互联互通主要解决支付问题，开始是商业银行，全国大额支付和小额支付系统已经开通起来了。另外商业银行从前年开始，已开始了数据大集中和服务的集中。工商银行已经搞完了。工商行全国基层网点到总部那儿每天资金的运作情况，银行的领导直接从网上可以知道，这样对集中调度资金大幅度提高资金效益，而且对客户的服务统一化、规范化也相应提高。
我国32个大城市银行、金融机构和一千多家大企业参与现代支付系统已经建设完毕。现在只要几秒钟就可以查询到资金是否到帐。另外银行、财政、税务之间互联的业务平台已在做试点。用不了多长时间也能联网。联网以后银行这几家信息的沟通，恶意拖欠银行还款几家联网后很快就可以清楚。另外银行征信系统的建设已开始实施。现在贷款企业的85％都纳入到该系统，不会再出现以前一家企业同时到多个银行贷款，同一笔资产到多家进行抵押，个人的征信系统也已逐步开通。银行系统电子化的实施为我国金融服务业提升水平，应对入世后中国在银行业的管理能力和服务水平起了极大的作用。同时银行业是电子商务发展的基础设施。没有电子支付，不可能有电子商务。关于教育、卫生、社会保障等领域信息化步伐建设加快，社会和经济效益明显。远程教育、远程医疗、数据图书馆等信息化应用社会、经济效益已显现。中国教育信息化的投入这几年持续在加大，加快了我国教育现代化的进程。在全国中学普及了信息技术教育、实施了校校通工程。全国90％左右的独立建制的中小学可以上网进行教学，实现资源共享。国家已投入了4.6亿元，推动现代远程教育，大大提升了教育行业的信息技术水平和应用水平。
另外还讲陆续投入十几亿，用于推动农村中小学现代远程教育试点、示范项目。准备用三、五年的时间把西部的12个省所有中小学都联起来。甘肃省教育网做得很好，通过网络可以使最偏僻的山区的孩子能直接听到全国重点院校这些优秀教师的讲课。如果没有远程教育是实施不了的，所以这点应该是很突出的。另外在卫生领域，特别是经过2003年SARS之后，卫生领域信息化建设取得了突破性进展。在比较短的时间内就建设起包括SARS疫情在内的全国法定传染病监测和突发公共卫生事件的监测平台，2004年底，17000多个县及以上医院90％实现了网络直报。乡镇卫生院的网络直报率也超过了30％。大大缩短了监测报告周期，提高了敏感性。另外在社会公共报告平台上也取得很了大的进步，目前大多数的省级单位和部分地级单位已建立起劳动保障社会网站。一些城市建立起使用统一的公益服务电话号码12333的电话咨询服务中心，各社区都设置了劳动保障服务机构，许多经济比较发达，信息化比较好的地区，像上海、广州、利用数字和网络技术大力推动市民卡系统、外来人口的管理系统、社会保障信息系统，社会服务系统。通过这些办法提高了城市的综合管理水平，改善投资环境，方便人民群众的生活，让老百姓享受到方便。东城区搞了一个城市管理系统，派了139个信息员辖区内巡逻，一个半小时可以巡一圈，哪儿的公共设施坏了，损失都可以体现出来。以前要布置一个城市管理以前一般要一天的时间，现在一个小时全部情况都知道了，加大了管理水平。
第三电子政务稳步推进，增强了政府的监管能力和公共服务水平。国家出台了电子政务指导意见，颁布了电子签名法，出台实施了电子政务标准化指南等，从中央到地方广泛开展了电子政务培训工作。像海关、税务、银行、公安等部门的信息化建设取得了明显的效果，金税工程二期已基本覆盖了规模以上企业。电子通关系统覆盖了90％以上进出口企业。金盾工程也全面开展了，社会治安系统覆盖了全国80％以上的派出所，人口管理信息系统已覆盖了11亿人口。我们现在税收每年大幅增收很大的手段就是信息化。在电子政务推进过程中各部门对跨部门的信息共享、协同监管的认识不断提高。信息技术手段在增强行政机关监管能力和执法水平方面的作用开始显现。海关系统直接和税务、外汇、商务、工商、质检、公安、交通、银行等部门直接进行数据交换。建立了进口环节增值税信息、联网、核查、网上监控税款、税款入库等行动。有效打击了假许可证、走私、骗税、套税、逃税的不法行为。
三年前我们大量为每年的偷税和骗税付出成本，维护了进出口良好的市场秩序。前年工商、税务、质检等部门共享企业的基础信息，这个试点工作原来由四家，现在推到全国12家，效果非常明显。像济南市在试点的过程中，当年就查出了漏水企业15534户，补税3740万。他没花多少钱，只是信息进行了交换。所以市长就很积极，这是很明显的真银白银。所以国信办和很多部门在各地联合推动这项工作。各地政府的门户网站建设进展也在加快。截止到2004年6月底，部门和地方政府网站达到了12332个。像上海、光这、成都等不少城市的门户网站已从简单的信息发布向为民众提供各类服务转换了。促进了部分业务部门之间的信息共享，并开始办理网上审批。大家知道，如果业务部门之间后台不能联网是不可能提供前台服务的。所以地方的信息化很重要的问题是促进不同的业务部门之间的信息沟通、交换和共享。所以地方现在的网上申报、网上互动、政务公开、一站式服务才有可能越来越多。
第四由于信息化的推动带动了产业的发展，所以信息化大大拓展了信息产业的发展空间，促进了信息产业快速发展。2003年我们信息产业占到国家GDP5.6％，据预计今年可以到7.5％，规划十一五才到7％，使信息产业成为国家第一支柱产业。2004年全国通信业收入到了5743亿，增长了12％。全国电话用户总数6.5亿，移动、固定各占一半，移动已超过固定。全国上计算机网的人9100万人，2000多万户款待用户，新型基础设施的发展还是应用的拉动。信息基础服务业的发展又为我国信息化推动创造了一个网络的基础。目前我国信息产品制造业的规模居世界第一，网络的规模居世界第一，电话用户数和互联网的用户数分别是二、三。这也是信息化带来的发展。
下面简单介绍一下打算，中国还是发展中国家，工业化进程未完成又面临加快推进现代化和小康建设的任务，我国的信息化发展仍然存在很大差距。推动信息化的工作必须紧密结合国民经济和社会发展的最迫切最需要的重点。主要还是围绕中央和社会公众最关心的经济结构调整、传统产业改造特别是三农问题，就业问题、教育问题、医疗问题、社保问题、政府服务问题以及振兴东北老工业基地、西部大开发等重大问题来有重点、有效地突进。
主要是六方面：一是抓紧制定国家信息化发展战略和十一五专项规划。国家信息化发展战略研究要贯彻十六大的精神，要破信息化如何带动工业化的题。要走中国特色的信息化道路，密切跟踪全球信息化新进展、新情况，立足国情，面向未来，要研究提出中国信息化的战略目标、战略任务、战略重点、战略步骤和战略措施。这项工作今年8月份以前应该可以完成。解决这个问题是要解决中国的信息化发展的中长期的规划问题。同时也给制定十一五的信息化发展指出了原则和方向。第二持续推动信息技术在传统产业改造中的应用。还是要突出重点，抓住信息技术和传统产业结合，增强自主创新能力和核心竞争力。要把推广应用的重点作为振兴装备制造业的一个重要手段，提高重大技术装备系统设计、研发制造能力，推动在冶金、石化、建材、造纸等行业运用信息技术节能、节水的改造，围绕现代农业加快推进农业现代化，要把农业现代化建设作为农业和农村基础设施建设的基本内容。给予大力支持，整合各个涉农部门网络系统、网站、信息资源和科技服务体系切实为三农提供有针对性、切实有效的服务。根据农村的特点研究多种终端形式把农业信息提供到千家万户的问题。手机、电视、电子大屏幕、简易计算机可能是今后很重要的亮点。要解决农民信息严重不对称的状况。同时我们认为要大力利用互联网提升对农民的专业培训。因为农民的问题最终要解决还是要提高其素质，提高他的本领，这样使他们在城市中找到新的就业机会。第三扎实推动电子政务。电子政务问题是当前和今后一个时期我国信息化的重点，要继续抓住推动，主要是抓住部门间信息共享，促进部门间的业务协同，提高效率和监管能力，提高政府的公共服务能力。这方面我们现在也有一个规划，过一段也会通过。第四大力推进企业信息化、加快发展电子商务。重点放在节能、节材。2003年虽然我们有很高的发展速度，但我们大量地消耗了能源和资源，这种局面长期来说是无以为继的。
中央提出要走集约化的发展道路。信息技术在节能、节材方面是大有作为的。江泽民同志在1996年就指出，如果我们能够大量运用信息技术，大量采用自动化、数字化、网络化、集中化的管理，来推动企业的生产工艺和经营管理、节材降耗增加企业的竞争力就可以使得我国已经形成的相当规模的钢铁煤碳电力石油资源不用增加很大的量就能支撑起更大规模的经济的发展，这是非常重要的观点。如果重要还是靠大量消耗能源、原材料支持长期的发展是绝对走不通的。信息技术、信息化能够解决这个问题，能够解决中国长期持续发展问题。另外国家最近刚出台关于加快我国电子商务发展的重要意见，推动电子政务的发展，银行、商会要构建一个快速、安全的电子商务平台，要加快、完善现代物流基础设施建设，要降低交易成本，为电子商务提供一个好的发展环境，推动电子商务的发展，将来是以市场为主导的，但是政府要创造若干的条件，包括解决安全的问题，物流的问题，要给它一些政策。第五加强信息资源利用，材料、能源、信息是现代三大资源，信息技术的重要性日益突出。中办、国办发了一个关于加快我国信息资源利用的文件，文件的重点还是要解决政府信息资源公开和跨部门共享的问题，要促进经营性的信息资源的市场化开放、培育和繁荣信息资源市场、促进信息资源产业的发展。中国有五千年优秀的文化史，现在这样文化大量被韩日拿去开发，韩国的卡通片和网络游戏已超过了汽车制造业，2003年中国进口了100亿。
同时大家要注意挖掘互联网上的一些优秀科技、文化资源。把好的东西挖掘出来，坏的东西大量遏制。信息资源开发利用的问题是一篇大文章，希望在座各方面能给予重视，将来必然会形成一个大的产业，而且是新的产业。第六关于加强网络信息安全的问题。信息安全问题在信息化发展中是重大问题。中国核心技术、重要装备来自于西方，由于国外国之间的竞争不仅体现在政治、军事上，可能大量地体现在经济上。人家总是不愿意把最好的技术给你，因此涉及到国家安全问题，我们的想法是尽快解决自主、可控的问题。可能全面的产品拿不出来，但涉及到安全的最核心的部分，必须解决可控，如果解决不了，网上所有的信息等于钥匙在别人口袋，谈不上安全。要用不长的时间解决我们的核心技术开发能力和核心关键产品和部件的控制能力。主要是做等级保护、风险评估，抓互联网的安全管理。特别是涉及到社会稳定、社会政治安全、社会经济安全，不良信息的治理，开发出大量的有益的，为企业服务、为市民服务、为公众服务这些好的信息，为科学技术服务繁荣我国市场的好内容。
（ 责任编辑：马芳 ）
