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○ 继续加强对中行、建行改革的指导、督促和考核；推动工行股份制改革,并进一步加强对农行内部改革的指导,做好改革准备工作
○ 认真落实中央对资产管理公司的改革和监管要求加快政策性银行改革进程,抓紧实施邮政储蓄体制改革,稳步推进中小商业银行在改革重组中规范发展,继续深化非银行金融机构改革
北京消息 中国银监会主席刘明康在昨天结束的银监会2005年工作会议上表示,今年要扎实推进国有商业银行整体改革进程,继续加强对中行、建行改革的指导、督促和考核,进一步推进完善公司治理机制,加强风险管理,完善内部控制机制,建立以利润最大化和资产安全为核心的业绩考评体系。另外,要根据国务院统一部署,推动工行股份制改革,并进一步加强对农行内部改革的指导,做好改革准备工作。
他说,与此同时,要认真落实中央对资产管理公司的改革和监管要求加快政策性银行改革进程,抓紧实施邮政储蓄体制改革,稳步推进中小商业银行在改革重组中规范发展,继续深化非银行金融机构改革。另外,还要着力解决农村信用社改革过程中的产权制度和管理体制问题。
刘明康指出,从今年开始到2007年的三年时间内,银行业监管工作的主要目标,一是推进有效银行监管能力得到明显提高；二是推进建立现代金融企业制度取得明显成效；三是促进银行业市场竞争力和抗风险能力要有明显增强；四是推进银行业金融机构重组和结构调整能有明显进展；五是推进农村金融服务得到明显改善。
谈到今年的其他工作,刘明康强调,要进一步促进银行业加强和改善风险管理,巩固和发展宏观调控成果。一是督促商业银行建立健全以资本金管理为核心的自我约束机制。按照到2007年1月1日商业银行资本充足率基本达标的要求,今年要在巩固21家银行资本充足率达标成果的基础上,促使达标银行机构数量进一步增加,力争达标银行资产占比达到70%左右,不断提高商业银行整体资本充足水平。二是指导商业银行认真做好风险识别、量化、管理工作。商业银行发放贷款要做到"三个坚持",即坚持不以企业规模大小作为贷款条件,坚持不以企业所有制性质决定信贷取舍,坚持不断提高衡量风险和规避风险的能力,积极支持满足贷款条件的项目和企业的资金需求。督促商业银行完善授权授信管理方式,提高贷款决策效率和质量。引导商业银行按照市场规律和审慎经营的要求,自主发放贷款。银行业金融机构要始终把广大客户的利益放在第一位,研究不同层次的客户需求,大力开发多样化的金融产品,切实解决好诸如零售客户柜台服务和自助服务中的问题,不断提高服务质量和水平。三是推动商业银行加强市场风险管理。要根据《商业银行市场风险管理指引》的要求,今年重点是指导商业银行按照从单纯的外币到本外币、从简单的产品到复杂的衍生产品、从表内产品到表外产品、从交易账户到银行账户全面加强风险管理,对客户信息充分披露要渐进达标并制定严格的达标规划。四是促进银行机构进一步改善中小企业和县域经济的信贷服务。
他说,要坚持依法监管,不断提升有效银行监管水平。要继续加强和改进监管立法。完善内部规章制定程序,规范监管规章的立项、审议和发布实施工作,建立法规建设动态跟踪、评价和改进机制。要大力推进监管创新。对同类同质机构进行统一的审慎监管和考核。在加强跟踪检查、做深做细监管的基础上,跟踪监测贷款分类准确性的偏离度和迁徙率。坚持骆驼评级考核与资本充足率考核相结合,积极探索建立适应于各类银行业金融机构的"考核评价矩阵"。制订市场风险监管细则,提高市场风险的现场和非现场监管能力。要提高市场准入效率和质量。尽快发布我国商业银行风险监管新的指标体系,建立风险预警操作体系。建立健全各类机构监管信息档案。加强银行业金融机构透明度建设。全面启动非现场监管数据库和监管信息系统的开发建设,到2006年基本实现非现场监管工作的信息化、网络化,达到信息共享和双向检索的目标,建立健全持续有效的非现场监管体系。切实增加现场检查工作的针对性、持续性和计划性。进一步完善银行业监管协调机制。
刘明康强调,要抓住入世后过渡期,进一步提高银行业对外开放水平。引导外资金融机构参与改善我国金融服务的薄弱环节,参与我国银行业改革重组。积极营造中外资银行公平竞争的良好环境。进一步加强跨境银行监管合作与信息交流。
他表示,要高度重视防范与处置金融风险,努力维护银行体系稳定。要继续加强和改进不良贷款监管工作。银监会将改进监测考核办法,建立全面监管的新模式。具体要求是:严格贷款五级分类标准,持续监管分类准确度；动态跟踪各类贷款间迁徙变化情况,严格考核贷款损失率；整体反映各行不良贷款长期变化,重点监测新增不良贷款；结合损失拨备和资本充足情况考核结果,综合评价各行抵御风险能力；实行一行一策,重点监测股改银行,进行差别化监管；加强和改进不良贷款信息披露,按季向社会披露主要商业银行不良贷款变化情况。要严密防范贷款集中度、关联交易和交叉违约风险。进一步完善大额风险集中度和零售贷款违约信息统计制度,研究改进违约信息共享方式,发挥行业协会在发布信息、维护公平竞争和银行业债权、制裁逃废债行为方面的作用。抓紧研究制定风险提示工作指引,规范风险提示工作,高度关注表外业务、负债业务所蕴藏的新风险。要进一步加大对中小银行业金融机构风险处置力度。重点争取在处置城市信用社、非银行金融机构、部分城市商业银行和个别股份制商业银行风险方面取得明显进展。银行业金融机构要坚决遏制案件高发势头,提高应对和处置突发事件能力。
（ 责任编辑：飞舞 ）
