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重庆市綦江县鱼栏嘴水利枢纽工程投资达2.1亿元，为防止职务犯罪发生，日前，在綦江县检察院的监督下，工程的发包方、承包方和监理单位分别签订了廉政合同。合同规定，在工程建设中必须严格遵守国家法律法规以及廉政建设的有关规定，违反廉政合同的一方，应按工程造价的1%至5%承担违约责任。(1月25日《检察日报》)
近年来常在报上见到这样的消息：“某市要求工程建设开工前必须签订廉政合同，否则不能开工。”“某地交通系统狠抓反腐倡廉，所有工程推行廉政合同”等等。近日笔者真的有幸看到一份《廉政合同》的样本，其中的主要内容有：甲乙双方(发包方与承包方或者监理方)“承诺严格遵守党和国家有关法律法规及各项廉洁自律的规定，业务活动本着公开、公正、诚信、透明的原则进行，甲乙双方及其工作人员不得收送对方任何形式的好处，禁止一切赠送、贿赂、索要、收受行为的发生。”还有“工程现场要设立廉政告示牌，公布举报电话。一方发现另一方有违反廉政合同规定行为时，要及时提醒、举报”等等。
可以说，这样的一纸“合同”除了的反腐口号以外，并没有什么新鲜的东西。而且这样的口号，还远不如贪官们说得动听。几年前河南省交通厅有三任厅长曾锦城、张昆桐、石发亮“前腐后继”，但他们反腐倡廉的口号却是喊得一个比一个响亮：曾锦城写血书，表示“我以一个中国共产党员的名义向组织保证，绝不做对不起组织的事”；张昆桐一上任，就表示要吸取前任教训，狠抓党风廉政建设，并提出“要让廉政在全省公路上延伸”；而石发亮做得更绝，他刚上任就大打廉政牌，不论大会小会言必谈廉政。有时候，讲到动情处，竟然眼眶湿润，令许多在场的干部深受感动，他还提出一个口号：“一个‘廉’字值千金。”......
现在，有了“违反廉政合同的一方，应按工程造价的1%至5%承担违约责任”的规定，“廉政合同”看来要比原来空洞的口号有点进步了。可这样的规定难免让人疑云重重：规定有无法律依据？“不廉”的行为由谁来界定？罚款由“不廉”单位的负责人交还是单位埋单？如果由单位埋单，处罚又有什么意义？由谁来行使处罚权？罚款该交给谁？不交罚款怎么办？难道“不廉”只是处罚“工程造价的1%至5%”就完事了吗？
“有项目必有腐败”，此话虽有偏颇，但也从一个侧面反映出工程腐败问题的严重性。检察机关与有关单位联合开展预防工作是必要的，但要从根本上解决问题，必须依靠法律，通过有关预防犯罪的立法来划分各有关单位的责任。靠这种本身就令人疑云重重的“廉政合同”来预防工程腐败，其效果也可想而知。
来源： [浙江在线]
（ 责任编辑：杨茂银 ）
