发送GP到6666 随时随地查行情
党中央、国务院始终把发展民办教育作为一项重要的战略方针，出台了《民办教育促进法》及实施条例，以鼓励社会力量办学，扩大教育供给，提升教育质量。按照我们的理解，国家大力促进民办教育发展的方针，以及出台相应的法律法规，应该使中国的民办教育进入一个春天，民办教育在中国的教育市场发挥的作用也应该更加重要。因此，我们近一段时间分别调查、走访了北京、上海、陕西等地的一些民办高校，以期了解《民办教育促进法》颁布实施对中国民办教育发展的促进作用，掌握中国民办教育的最新态势。但实地调查的结果，令我们始料不及。我们不但没有看到民办教育的明媚春天，而是感受了料峭寒冬；不但没有看到民办教育工作者的欢欣和鼓舞，而是感受了他们的痛楚和消沉。
把教育放在市场经济的框架中，公平竞争是至关重要的。民办教育和公立教育相比，类似于小企业和大企业的关系。然而，在公立大学处于绝对垄断地位的高等教育市场上，中国的民办教育由于发展历史短，积累少，原本就没有很强的竞争力，却还要遭受种种歧视。一个典型的例子是：《民办教育促进法》颁布实施后，原来的民办大学在风雨中飘摇，而以公立大学为基础、直接以经济利益为目的的独立学院却异军突起。其实，独立学院只是二级学院的变脸，它是社会资金和二级学院的结合，甚至有的学校并没有引进很多社会资金。一些专家反映其影响甚至比二级学院更恶劣，而且还很可能是教育腐败的温床！
首先，它既占据了民办之名，又有公立大学的支撑，从而更快地得到了教育主管部门在政策上的支持；其次，经济利益得到保障，原来二级学院的低分、高收费的体系没有任何改变，只不过原来是公立大学一家独占，现在变成“公私分成了。这样经过伪装之后，表面上是发展民办教育，实质上利用特权卖指标的制度没有任何改变，因而在政治上和经济上都更具欺骗性。教育主管部门却为独立学院大开绿灯，把它作为落实民办教育促进法的重要举措，取得了政治先机；同时，也为公立大学和主管部门名正言顺地谋取利益，得经济之利。正因为如此，独立学院如雨后春笋，一年批准了380多所，堪称“世界奇迹！据了解，西部某大学居然一下子建了12个独立学院。
与独立学院享受本科教育资格、背靠公立大学品牌影响、深得主管部门支持形成鲜明对比的是，原来那些没有公立大学背景的民办高校正承受种种不公。他们要成为本科学校，其条件要比独立学院苛刻得多，从办学历史、学生规模、教学条件，到师资队伍、实验图书、学科门类，如此等等。这样做的直接结果是：民间资金，如果和公立大学嫁接则得到主管部门的支持；如果自己办教育，不“归顺教育主管部门则是死路一条。用一些民办教育工作者的话来说：公立大学是亲儿子，独立学院是上门女婿，民办大学是私生子。由此可见一斑！
众所周知，中国是穷国办大教育，教育经费严重不足，急需大量的民间资本投资办教育。据有关资料表明，我国拥有全世界24％的受教育人口，而我们的教育经费只占全世界公共教育经费的1％。也就是说，我们用占世界公共教育经费1％的经费来支撑着世界24％的受教育人口。
由于历史的原因，我国的民办高等教育与公办高等教育有着诸多的不同。从办学主体来说，民办高等院校是指政府投资以外的高等教育机构，利用自有资金投资兴办并拥有产权的高等院校。从资金来源的主渠道来说，民办高校是社会民间资本，而公办高校是政府财政资金。民办高校发展的优劣及其社会声誉的获得，更多的是源于其经营能力的强弱；而政府部门、社会民众对公办高校的评估更多的是关注其管理水平的高低、教育教学质量的好坏。由于公办高校和民办高校的经营效率与经营理念存在明显差异，目前以同样的指标体系来评估是不合理的。因此，在对民办高等学校实施办学水平综合评估时，应本着其办学特点，如办学主体多样性与办学模式多元化，市场化的经营模式和运作方式，管理体制的高度自主性，教学内容的实用性、职业性等等，制订客观的评估指标体系，鼓励学校各自安心在本层次上发展和提高，改变部分学校盲目攀比的倾向，调动各类学校的办学积极性，促进我国民办高等教育的健康发展。
和基础教育的公益性不同，高等教育更具竞争性、市场性。因此，政府和教育主管部门对高等教育的政策应该更加开放，应扩大大学的办学自主权，特别是民办大学的自主权，要让民办大学更多的接受市场、接受就业的挑战。要创造条件让民办大学去创新，闯出一条新路子来，而不是用公立大学的所谓标准、方法去要求民办大学。民办大学就应该是新的机制、新的政策、新的方法，从招生、教学管理、学生管理，到办学层次、证书发放。要让民办大学按照市场化的方法，根据市场需要和就业去招生、培养和发证。对民办大学从事本科学历教育可以试行备案制，让他们自由招收本科学生，接受市场的检验。现在就业市场已经发生了根本的变化，文凭本身已不是用人单位取舍的主要标准，能力、素质更加重要。如果没有好的素质，名牌大学的本科也没有用；能力、素质强的学生，有没有文凭都不重要。因此，放手让民办教育去发展，去创新，对中国的教育事业很有积极意义。
（ 责任编辑：任宁 ）
