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放宽股权比例等限制 加大对非公经济的财税支持
据新华社电 昨天，新华社受权全文播发《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。国家发改委、国务院研究室负责人就《若干意见》的有关问题进行了解释。
依法保护非公企业
和职工合法权益
对于非公有制经济发展面临的困难和问题，国家发改委、国务院研究室负责人指出，“主要是部分地方、部门观念转变滞后，相关法律法规不完善；市场准入方面还存在一些不适当的限制，企业融资渠道窄；社会服务体系不健全，政府监管和服务不到位；部分企业行为不规范，自身素质有待提高。”因此，《若干意见》要求，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务；进一步引导非公有制企业依法经营、健全管理。
非公经济可进入
电力铁路等垄断行业
《若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
对于放宽市场准入的改革，国家发改委、国务院研究室负责人说，“国家在非公经济进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等领域明确了改革方向和措施。具体有六方面措施：一是加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，引入竞争机制，允许非公有资本进入这些垄断行业和领域。二是加快完善政府特许经营制度，支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。三是支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业，包括非营利性领域和营利性领域。四是在加强立法、允许非公有资本进入金融业。五是允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。六是鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，支持非公有资本参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
加大对非公经济信贷支持
对于当前非公有制企业特别是非公有制中小企业面临的突出困难是融资难、贷款难的问题，《若干意见》指出，要加大对非公有制经济的财税金融支持，例如加大信贷支持力度、鼓励金融创新、拓宽直接融资渠道、建立健全信用担保体系。
（ 责任编辑：魏喆 ）
