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银监会拟让更多的外资银行进入东北，允许一家外资银行经营人民币业务
3月2日下午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主任张国宝在新闻发布会上表示，2004年振兴东北开局良好，2005年，国家还将继续在加强农业、推进产业结构优化升级、加快体制机制创新和对外开放等方面下大力度来振兴东北。
振兴东北开局良好
张国宝说，为振兴东北老工业基地，中国去年已经采取了一系列财税政策措施，促进东北地区工农业和社会保障事业的发展。
去年率先在黑龙江省、吉林省实现全面免征农业税政策，扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食、良种等直接补贴达53．1亿元。
此外，又先后在辽宁、黑龙江、吉林三省开展完善城镇社会保障体系试点工作，给予黑龙江和吉林相关改革补助45．7亿元。
张国宝说，中国进一步加大了对东北老工业基地国有企业政策性破产的支持力度，还率先在东北三省试行了增殖税转型试点和企业所得税优惠政策，对东北地区八大重点行业企业购进、租赁固定资产等所含增值税实行抵扣；降低资源税额标准等。
中国去年全面启动了振兴东北老工业基地的战略，当年对东北197个项目实施了工业结构调整改造，比2003年100个工业结构调整改造项目几乎翻了一番。这些项目总投资达1089亿。
截至2004年底，国家共下达贴息资金8亿元。安排东北高技术项目118项。安排了部分国债资金用于东北老工业基地农业、林业、水利建设、农村公路建设和15个采煤沉陷区治理。
振兴东北首先要建立“信用东北”
有记者问在解决东北地区历史上形成的高额不良贷款问题上，有什么可行办法或措施时，张国宝表示，如何解决东北地区目前存在较多的呆坏帐的问题，是振兴东北工作中的一个难题和重点。
他说，减免表外欠息和核销呆坏帐的工作在去年已经展开。国务院批准同意四家国有独资商业银行和三家政策性银行对四级可疑类贷款和表外欠息可以根据具体情况，自主决定减免的条件、标准、时限、权限及企业的偿债方式。截至到去年年底，中国银行、中国建设银行、交通银行三家银行在东北三省一市的分支机构在股份制改革过程中共核销损失类资产340亿元，剥离可疑类贷款近500亿。此外，东北三省，作为农村信用社改革试点单位，改革试点工作正在稳步地推进，小额担保贷款也已全面展开。
张国宝说，在处理不良贷款方面，我们应该充分认识到解决这些不良贷款的艰巨性、复杂性和长期性，根据现实与可能，分阶段逐步予以解决。另外要建立和完善产权交易市场，规范市场的交易行为，推行市场公开竞价，为国有企业的资产转让创造条件，全面推动企业的资产重组，建立现代企业制度。此外，我们还将继续组织有关部门对东北三省国有商业银行的补款贷款余额构成情况及核销的办法进行调研，针对不同情况分别提出处置方案。
对于建设东北开发银行或东北振兴银行的问题，张国宝说，银监会认为，目前东北地区的银行个数很多，只要转换这些银行的机制，或者把某些城市银行通过改制改组，就可以起到东北振兴银行的作用。
对此，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任宋晓梧专门到银监会进行磋商，由此达成的共识是，应当加强在银行金融系统方面对振兴东北的支持。而且，银监会主席刘明康首肯了给东北开个小门，让更多的外资银行进到东北去，并且特批在东北设立外资银行，实际上就是让一家外资银行经营人民币业务。
张国宝最后说，首先我们要有信心建立“信用东北”。现在银行系统，银监系统也在谈论建立银行的信用体系问题，如果要搞试点，东北愿意作为首先搞金融信用的试点地区。
东北振兴不能一蹴而就
张国宝同时表示，制约东北经济发展的一些结构性、体制性问题还没有解决，就业、枯竭矿山城市转型、历史形成呆坏帐的处理等问题仍然相当严重。实现老工业基地的振兴，不可能一蹴而就，任重道远。
振兴东北的工作不是一年两年能够完成的，需要有一个过程。
有记者问到，从目前来看，国家支持振兴的政策、措施还仅限于东北三省，什么时候才能覆盖到其他老工业地区？
张国宝表示，由于老工业基地所处的地区不同，所以有些政策就需要首先在东北老工业基地试行，取得经验后，将在全国的其他地区加以推广。他说，比如现在正在东北地区实行的增值税转型和社会保障试点，一旦取得经验就将在全国推广。
（ 责任编辑：郑宇 ）
