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景点门票价需要立法规范

BUSINESS.SOHU.COM 2005年4月1日09:46 [ 江曾培 ] 来源:[ 东方网 ]
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  又是一年春草绿,“出门俱是看花人”,一年一度的旅游旺季又拉开了序幕。与此同时,许多旅游景点传出了一片涨价声。张家界景区从4月16日起,将其武陵源核心景区门票与景区环保车票合并,价格从160元涨到245元。黄山风景区最近召开了门票价格听证会,旺季票价可能从现在的135元上调至200元。井岗山的门票价格从下月开始由100元上涨到156元。神农顶景区门票价格将从现行的60元上调为100元。武当山景区进山门票从本月中旬起,由每张70元上调到110元。苏州拙政园的门票从30元提高到70元。厦门鼓浪屿也计划收取80元上岛费。如此等等,不胜罗列。

  旅游景点门票涨价,这不是第一次,近些年来似乎一二年就要来一次。涨幅也越来越大,20%-30%已不多见,动辄就是50%-100%的涨幅。有旅行社算了一笔账,1986年组织旅客北京游,5元钱可游览11个景点包括故宫、八达岭长城、颐和园、天坛、北海等著名景点,而现在这11个景点门票为293元,这次涨价后,估计要500元,为1986 年的100倍。如果要创作一个歇后语,前半句为:什么东西涨速最快,后半句紧跟的必然是:景点门票价。

  景点门票涨价的理由,那些世界遗产级的景点,多说是游人太多,景点不堪重负,提高价格可以抑制人流量,以利于保护遗产。有的则说是由于游人太少,门票涨价可剌激旅行社向游客推介的积极性。有些景点的游人不多也不少,但也要涨价,因为要以高票价来体现景区的高品质。总之一句话:涨价有理。虽然近年有些景点在涨价前要搞一个听证会,征询一下意见,那不过是一种形式,“听”来“证”去,结果没有一个不涨价的,实际上是涨价无商量

  我以为,对景点门票的肆意涨价问题,仅靠舆论上的议论和监督是远远不够了,而是要加强立法来制约。

  我国的著名景点,不论是自然景观,还是文化景观,都是上苍和老祖宗为我们留下来的宝贵财富,属于全民所有,而不是某个地方某个部门所有。出于管理的需要,有些地方对参观游览者收取一点门票,是必要的。但是,门票收取的标准,一要考虑景点公益性属性,应着眼于能让老百姓欣赏游览,而不是“奇物可居”式的用以捞钱;二是要考虑适应国民收入的水平,要让普通老百姓负担得起,不可只从管理者角度出发,漫天开价。对此,不宜由各个景点的管理部门自行其是,国家需要有一个统一的限定,规定一个法令性的“指导价”。

  这点,不妨与“国际接轨”一下,看看国外的景点票价是怎样确定的。美国的国家公园和20处世界遗产景点有的免费,有的收费。国会对此有专门的立法。收费的国家公园,门票最高不能超过20美元。像大峡谷和黄石公园等世界遗产公园门票仅10美元,16岁以下未成年人免票。而像费城的独立厅和纽约的自由女神像等文化遗产公园则不收门票。法国是世界上博物馆最多的国家之一,除免费者外,包括著名卢浮宫在内的博物门票价,按等级不同,也只在1欧元到8、5欧元之间(约合人民币10-90元),相对于当地居民收入,份额是很小的。日本物价昂贵,其旅游景点门票却相当便宜。世界遗产级的景点门票,在300日元到1000日元之间(约合人民币24元至80元),国家级景点门票则在200-500日元(约合人民币16-40元)。意大利文化古迹多多,列入世界遗产的就有39处,许多景点是免费的,著名的古斗兽场门票为6欧元,最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1%。好,这个人均月收入1%,也许可以作为我们制定门票价格的参考线,前述的几个国家门票价大致也就是这个谱,低于1%的不少,高的最高不会超过2%。我国当前人均月收入,即使以上海的2000多元算,顶级的景点门票只该在20元左右,可现在门票价格多攀升到三位数,相当于上海这样经济发达地区人均月收入的10%以上了,令人有吃不消之感。推之于经济欠发达地区,人们更是不堪负担了。这些本属于全民,本该为大众所享受所游览的景点,其大门不是要向大众特别是一些不富裕的大众关起来了吗?这是有违其公益性的属性的。

  因此,我以为,对景点的门票价格,要法定一个上限,使具体管理部门不能随心所欲。这样,门票收入自然会少了,景点维修的钱哪里来?借鉴国际经验,这笔钱的第一来源,是由国家财政拨付。国家财政取之于民,也应用之于民。在景点维护上用之于民,是提升人民大众公共福利的一个重要内容。贪污挥霍少一点,这个钱就有了。其次,是争取社会赞助,动员一些富裕的企业和个人在这方面作贡献。俄国圣彼德堡叶卡提琳娜宫的琥珀宫享誉世界 不时要花钱保护,内中就放有一块德国天然气公司资助的牌子。现在一些富裕起来的人要行善,保护文物遗产正是行善者的一块用武之地。再次,是利用景点旅游热带动当地经济发展,从旅游经济的收益中拨一部分用于景点维护。我想,只要动脑筋广开财路,维修景点的经费不会没有着落的。

  总之,景点的管理,应着眼于让大众能进入其中,为山河的壮丽所陶醉,为深厚的人文精神所感染,让这些景点充分发挥其调节人们生活,趋使人们走向真善美的作用,而不是借这些景点尽可能地多掏大众的腰包。国家对门票价格应立法限高,并拨款帮助景点解决实际需要的维修经费。

( 责任编辑:沈亚峰 )



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