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新政包括完善价格协调机制、调整机票代理佣金等措施；具体实施由中国民航信息网络股份有限公司监控
4月1日，民航总局不愿透露姓名的人士向记者证实，针对此前很长一段时间国内航空公司机票价格战所产生的恶性竞争，民航总局从4月份开始实行一系列被解读为“价格联盟”的宏观调控措施，其中包括完善价格协调机制、调整机票代理佣金等措施。该人士称，不受限制的价格竞争给航空公司的利润造成很大压力，而航空公司间的价格协调机制则可以帮助航空公司实现利润。
机票价格全面走高
记者昨日从北京的机票代理人处了解到，目前北京出发至上海、杭州、广州、深圳、成都、重庆、乌鲁木齐等国内主要城市的机票价格普遍上升至6折以上；而出发当日、次日的机票则基本为全价票，折扣票已踪影皆无。
记者从有关渠道获悉，此次“价格联盟”的实施是由中国民航信息网络股份有限公司所监控的，而此前通常意义上的价格联盟只是经营同一航线上的几家航空公司经过协商，确定一段时间机票的最低价格，更多的只是航空公司间的相互协议。
此外，从4月开始京沪、京广等航线上，机票代理人所获得的代理佣金也被确定为6%，此前代理佣金则为“3+Z”，其中的Z值完全取决于具体航线的经营状况、航空公司间竞争的激烈程度和淡旺季等诸多因素，因此代理人的佣金可以高达20%.由于此前航空公司可以自定奖励政策，因此可以随意调整Z值以吸引代理人为其服务。
北京游易旅行网总经理助理王一力在接受记者采访时表示，此次机票价格的调整应该不是航油价格上涨所造成的，此前航油价格的几次调整都只能使机票价格小幅度的出现调整，即机票价格从2折—3折上升到4折—5折。
“价格联盟”双刃剑
国航北京营业部的有关负责人在接受记者采访时，否认了“价格联盟”的概念，但承认目前机票销售价格协调机制，但这一机制“纯属工作需要，而非官方性质”。
海航董事长陈锋此前在接受外电采访时表示，2003年SARS结束后国内航空公司进行的价格联盟已经对公司当年的利润回升起到了作用。陈锋暗示，尽管民航、电信等行业长期鼓励开展市场竞争，但不受限制的价格竞争将对国有部门的利润产生影响。
但消费者对目前的机票价格上涨持否定意见。
计划在4月上旬前往成都的李小姐在接受记者采访时称，北京―成都两地间的硬卧价格在420元左右，3月底的机票最低价格是430元，自己很倾向于后者，但目前机票价格最低仅为860元，上涨了100%，为此自己只能被迫改成火车前往成都。
“价格联盟”应以市场供求为导向
据了解，尽管去年4月20日民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》，规定所有国内航线的机票票价可以在规定的基准价的基础上，下浮幅度不超过45％，以期限制国内航空公司由于“价格战”导致的恶性竞争，但截至今年3月份，二折、三折的机票频频出现，当年的一纸公文早已被航空公司抛于脑后。
民航专家李伊在接受记者采访时表示，维持民航价格共谋的前提有两个方面，第一是运力的投放和旅客的需求趋近于平衡的状态，第二是旅客旅行人数增长的前提不是受过低价格刺激所影响的，而是真正航空旅行的推动，是受国家经济发展所影响的。目前国内机票产品的市场化已十分突出，任何价格联盟、价格协调机制都是以市场供需为导向的，因此无论是政府行为，还是企业自发的组合，价格联盟首先都要得到市场环境和消费者的认同。如果航空运力呈明显供大于求的时候，价格联盟是根本无法构建的。另一方面则要以旅客对航空价格的依赖性为导向，如果大部分旅客过分看重价格因素，机票联盟也很难持久。
（ 责任编辑：胡立善 ）
