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全国人大常委会《统计法》执法检查组4月1日召开全体会议，对现行层层核算国内生产总值（GDP）的做法、统计管理体制改进及《统计法》修订等关键问题提出明确意见。这可视为是统计数据失实问题在今年“两会”引起高度关注后的一个重要进展，表明最高国家权力机构正试图推进相关配套改革，以全面提升国家统计的“快、精、准”。
我们不会忘记在今年“两会”上，国家统计局局长李德水以罕有激烈的言辞公开痛斥“GDP注水”：将去年各地上报的GDP汇总，竟比国家统计局公布的全年GDP增速高3.9个百分点，GDP总量差距多达26582亿元！出现如此触目惊心的误差，各方面其实心知肚明，一些地方或部门领导为追求“政绩”，随意干预统计工作，不惜虚报浮夸、乱报数字。
因此我们认为，无论为准确把握宏观经济形势，还是为取信于国际社会，都应结合落实科学发展观，彻底消除统计失实的诱因，改进统计管理体制，加快修订《统计法》，并不断完善相关统计标准和方法，以切实维护国家统计的及时性、准确性和权威性。
一些地方和部门不惜在统计数据上弄虚作假，源自长期过于片面强调经济发展速度、并以GDP为政绩考核和官员升迁的最主要依据。一些地方领导为出“政绩”，谋升迁，当然要想办法在统计数字上互相攀比，按己所需填写经济发展“成绩单”。而要根本扭转这种浮夸之风，既需要督促各地区真正落实科学发展观，切实转变经济增长方式，打破“GDP崇拜”，更要不断建立和完善科学的干部评价标准和考核机制，大力推行促进社会经济协调发展的各种综合性评价体系。
而现行统计体制抗干扰能力差，则是影响统计质量的深层体制原因。目前省级以下统计部门的干部任用和统计工作的保障条件，均严重依赖于当地政府，致使各地统计部门难以独立开展工作，也无法真正对国家统计局负责。因此有必要在深入研究现行统计管理体制利弊的基础上，考虑统计部门是否可实行中央垂直管理，或通过加强对省以下统计部门的垂直领导，确保地方统计工作的独立性。
适当加快对《统计法》的修订，是提升统计质量的又一关键制度性建设。制定于1983年的《统计法》，仅在1996年有过较大修改，许多规定已不能适应现在的新情况。虽然《统计法》对统计工作有详细要求，但不少单位和个人实际上视之为一部“软法”，对统计执法并不配合，甚至公然抵制统计部门检查。现行《统计法》第七条规定，各级领导发现统计数据有错误，可责成统计机构核实订正，而这事实上成为一些领导随意干预统计工作的重要借口。现行《统计法》还规定，企事业组织、个体工商户如有统计违法行为，将给予经济处罚；但对政府机关、社会团体随意制发、篡改统计数据，却没有规定明确的处罚条款。因此必须总结实践经验，通过适当修订《统计法》并加强执法，确保国家统计的严肃性和准确性。
同时，也需要不断优化统计方法，建立和完善既符合中国国情、又能与国际接轨的统计制度、体系、方法和信息披露方式。比如以GDP为核心的国民经济核算体系如何更趋完善？在国家统计局通过三个直属调查队加强独立数据调查的情况下，现行层层核算GDP的做法是否既浪费人力、物力、财力，也易导致一些地方因相互攀比而虚报浮夸，且很不利于及时、准确、完整、便利的披露统计信息？为此，应考虑采取措施细化核算体系，优化统计方法，推广应用信息技术，丰富宏观经济数据库建设，提高统计数据共享水平，扶持有关统计中介服务，并引导企业在经营活动中更充分地利用统计信息。
“快、精、准”是国家统计的根本要求，及时提供准确的统计数据和分析资料，既是中央增强宏观调控的预见性、科学性和有效性所必需，更是公众关心经济运行、监督政府工作的重要依据。中国多年来改革的实践充分表明，统计制度改革也决非统计部门独立所能完成，因此必须在最高权力机构直接推动下进行配套改革，以促进国家统计的质量不断提升。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
