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对历史建筑的保护范围和规模的扩大，使传统的依赖政府提供保护资金的模式，已不适应分类管理的要求，保护对象数量的增多和政府资金有限的矛盾也日益突出，单纯的政府投资已无法满足大量历史建筑保护的资金需求
《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》明确阐明，公有优秀历史建筑可以转让。这一法律规定可以使历史建筑产权的多样化成为可能。产权的变更，使这些建筑变成了其他企业、其他私人的财产，其状态的好坏直接影响到物业所有者的经济利益。
允许新的物业所有人在这些历史建筑引入旅游业或其他第三产业，以努力培育这些历史建筑的内在活力，构建它们的长远保护机制。这有利于尽快形成解决这些历史建筑保护与经济社会发展的治本之策。
一座城市各个时期的建筑，像一部史书、一卷档案，记录着一座城市的沧桑岁月。惟有完整地保留了那些标志着当时文化和科技水准，或者具有特殊人文意义的历史建筑，才会使一个城市的历史绵延不绝，才会使一个城市永远焕发悠久的魅力和光彩。
在上海城市建设发展过程中，高度重视历史文化风貌区和优秀历史建筑保护，已越来越成为全社会关注的焦点和共识。根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的有关规定，市房屋土地资源管理局、市城市规划管理局、市文物管理委员会，对加强保护历史风貌、优秀建筑，作了不少有益的实践。如对本市中心城区12个、总面积达27平方公里的历史文化风貌区和398处、近400万平方米的优秀历史建筑的规划管理、保护管理，使一些历史文化风貌区内的街区和历史建筑的使用、修缮、改建、迁移等工作，既进行了严格管理，又创造了保护条件。然而，由于对这些历史建筑的保护资金的投入严重不足，使保护工作处于“缺药少米”状态。据调查，在398处保护建筑中，目前仅有50处（占总面积16.51%）表示能自行解决保护修缮经费。此外，保护得较好的多为单体建筑，缺乏保护成功的成片区域。
对历史建筑的保护范围和规模的扩大，使传统的依赖政府提供保护资金的模式，已不适应分类管理的要求，保护对象数量的增多和政府资金有限的矛盾也日益突出，单纯的政府投资已无法满足大量历史建筑保护的资金需求，这样的现状必然需进一步拓展资金来源和投资渠道来进行补充。
《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》明确阐明，公有优秀历史建筑可以转让。这一法律规定可以使历史建筑产权的多样化成为可能。由于法律的限制和观念的落后，以往历史建筑中的居住者，大多是租赁者，建筑的好坏不牵涉到他们的经济利益，与他们没有直接关系。因此建筑使用者有着浓重的旁观者心理，往往不注意保护，导致破损严重，更不用说花钱对建筑进行维护。而产权的变更，使这些建筑变成了其他企业、其他私人的财产，其状态的好坏直接影响到物业所有者的经济利益。建筑质量的改善就意味着物业所有者财产的增值。
这里有一个很好的例子就是上海陕西南路的马勒别墅。它是上世纪30年代的产物。由于几十年的风雨，这幢建筑内外都面目全非，甚至出现了屋面漏水、白蚁隐患等等严重毛病。2001年由上海衡山集团接管，出资人民币2700万元，将这座文物建筑的外墙、屋顶、门窗修复到原来的式样，并根据现代功能的需要隐蔽地铺设电线和水管，使其成为一座拥有16间欧式客房、设施现代的精品酒店，吸引了众多的客人入住和旅游者参观。现在，它的豪华英式套房是人民币4000元一晚、高级套房是人民币1800元一晚。酒店营业的第一个月，入住客人已达220多位。现在平均出租率是80％。海内外许多游客慕名而来。这项举措不但使伤痕累累的历史建筑得到新生，更成为上海历史风貌的一个新的亮点。
历史建筑传递出的历史文化价值，是成为对其进行市场化运作的社会文化基础。因此，这种直接的利益关系大大增加了历史建筑所有者的保护建筑的动力，也减轻了政府的负担。在这里，我们还可以对历史建筑进行分类管理。如对具有特别历史文物价值或科学、艺术价值的特级历史建筑，可以列为AAA级，严格予以禁止转让，由政府部门出资修缮和保护，任何企业和私人不得进行同类或相似工作；对一般具有历史文物价值的一级历史建筑，可以列为AA级，同意有所限制或有条件的允许转让。若企业和私人出资对这些建筑进行修缮，必须有严格的限制、论证、管制和引导；对于普通而又大多数的历史建筑，可以列为A级，完全允许和鼓励进行转让，并由企业和个人出资对这些建筑进行完全的修缮。修缮的内容包括外观整治、内部改造、再利用功能的建设等。在允许第二类和第三类历史建筑转让的同时，政府主管部门应同这些建筑新的物业所有人，签订“保护责任”协议，详细规定修缮和利用的程序与内容，实行严格监管。在这个前提下，允许新的物业所有人在这些历史建筑引入旅游业或其他第三产业，以努力培育这些历史建筑的内在活力，构建它们的长远保护机制。这样不仅能够有效分担政府对这方面的财政负担，有力地承担起大规模历史建筑保护的资金需求，也有利于尽快形成解决这些历史建筑保护与经济社会发展的治本之策。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
