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现有系统一分为四全部实现市场化经营
本报记者解石雯综合报道
本月4日，日本政府公布了一份国内邮政系统私有化改革方案，并将提交国会审批。据有关机构统计，日本目前的邮政系统是全世界规模最大的金融机构。此方案的提出，标志着日本首相小泉纯一郎正进一步努力收缩政府公共部门的规模。一分为四
与其他绝大多数国家邮政系统不同的是，日本的邮政系统拥有自己的储蓄和保险分支机构。这些机构管理着350万亿日元（约合3.3万亿美元）的资金，这些资金占据日本个人金融资产总量的四分之一。根据计划，日本将出售国家邮政系统，资产私有化进程完成后，新组建的公司必须像其他私营银行一样纳税，所以竞争压力将大大增加。
新组建公司的资产将根据市场准则进行投资，而不是像现在这样，流向半国有项目。此外，公司将产生股东，所有经营将直接向股东负责。
但从目前的情况来看，邮政系统私有化的进程走得很缓慢，并充满各种不确定因素。根据4日提出的议案，私有化进程将于2007年启动。按照计划，现有的邮政系统将被分拆为数个独立的部门，分别从事邮件递送、银行服务、保险业务等，并将设立一个专门处理员工薪水和管理邮局资产的部门。这四家公司独立最初，将被统一到一家控股公司下面。但按计划，该控股公司将于2017年之前，出售所持四家企业的全部股份。
小泉纯一郎表示，“这是一个很好的改革计划。我希望得到相关方面的配合，使提案早日通过。”改革面临阻力
尽管此项提案给予邮政系统很长一段调整期，但日本很多议员仍然对这个改革方案持反对态度。
政府发言人HiroyukiHosoda表示，“最关键的问题是，应该让日本邮政系统归私人所有、由私人运营，并实现自力更生。”但他也补充说，私有化计划将经历一个“软着陆”的过程。例如，私有化完成后，政府将帮助新组建的银行储蓄及保险部门抵御敌意收购；并将划拨1万亿日元的专项资金，资助在偏远地区开展业务，但由于客观原因无法盈利的部门。
BarclaysCapital驻东京的银行业分析师JasonRogers认为，“改革的过程可能是缓慢而曲折的，但如果能够实现，其产生的影响将是积极的。”过时的关联企业制度
小泉纯一郎一直致力于推行邮政私有化改革方案。过去，日本政府将从邮政储蓄渠道得来的大量储蓄和保险存款，注入半政府关联企业。这些企业为日本民众提供住房贷款，为公路和机场等基础设施项目进行融资。在日本经济高增长时期，大部分私人金融机构不愿意为此类公共福利项目提供资金，所以来自邮政储蓄系统的资金曾为日本公共事业作出过很大的贡献。但现在，这些项目备受批评。很多人认为，目前的日本不再需要进行大规模的基础设施建设，因此，保留邮政系统是一种浪费。
小泉纯一郎希望通过邮政系统私有化，实现储蓄资金更有效地分配。经济学家称，这将帮助日本应对劳动力缩减和2007年即将来临的人口问题。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
