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3月31日，中国证监会主席尚福林在向国务院汇报工作时，提出了加强证券市场管理的五点建议，其中特别提到，“尽快推出解决股权分置问题的试点工作”。据透露，股权分置试点公司已经开始工作。（4月5日《新京报》）这是中国证券监管部门解决遗留问题的新思路。过去，中央政府曾经试图通过国有股减持的方式，解决上市公司同股不同权的问题，但由于牵涉面广，市场波动大，有关方案不得不中止。后来，中央政府曾经通过其他方式解决股票市场中存在的问题，但事实证明，政府越是热心参与，投资者的期望值就越高，有关方案实施的压力就越大。
现在，决策者已经认识到，证券市场中存在的问题，属于典型的民事法律关系问题。政府的过多参与，可能不但不利于证券市场的稳定，反而会给国有资本带来风险。只有将上市公司看做是一个独立的法律关系，充分信任并且鼓励上市公司的投资者通过对等谈判，解决彼此的问题。而不是将证券市场作为一个整体，通过出台整体性解决方案，希望在一夜之间解决所有的问题。
所谓“试点工作”，从根本上来说就是“各个击破”，就是充分尊重试点企业投资者的博弈能力，相信他们能够在现有的法律框架内，通过讨价还价，解决彼此的争端。
相信市场，相信市场主体，应该成为决策者执政的基本理念。从法律关系上来说，上市公司股权的变更，确实涉及到国有资产的问题。
但是，政府应该以所有者的名义而不是以管理者的名义出面解决有关问题。过去的方案之所以失败，根本原因就在于，证券监管部门试图以管理者的名义来解决所有权问题。虽然在具体政策的制定过程中，充分吸收了国有资产监管部门和财政部门的意见，但由于证券监管部门在客观上扮演着代国有产权所有者立言的角色，所以，证券监管部门的每一项工作，都受到了来自中小投资者的强大压力。
上市公司解决股权分置问题的“试点工作”，其根本意义不在于证券监管部门决心规范证券市场，而在于证券监管部门终于意识到自己应该扮演什么样的角色，终于放手让上市公司按照市场规律，探索解决问题的途径。
试点企业的解决方案肯定会对所有上市公司产生影响。但是，只要把每一个上市公司看做是独立的市场主体，并且充分相信每一个上市公司投资者自我决策的能力，那么即使出现了各种不同的解决方案，证券监管部门都应该表示欢迎。试点企业探索出来的路径，并不一定都适用于所有上市公司，但只要每个上市公司的投资者都通过《公司法》所规定的方式，达成了协议，证券监管部门就应该予以批准。
当然，从根本上来说，投资者之间相互讨价还价需要法律规则。如果证券监管部门所推出的改革措施，仅仅是为了拯救证券公司于水火，是为了化解证券市场中所出现各种危机，那么，国家的投资仍将会得不偿失。所以，证券监管部门的观念一定要改变，监管的思路一定要调整，对试点企业可能出现的各种问题一定要有充分的思想准备。
如果试点企业在股东大会投票表决过程中出现了违法行为，证券监管部门必须追究当事人的法律责任，决不能手软。中央政府曾经对呆账坏账严重的银行注入资金，希望能够化解国有商业银行的危机，但效果并不十分理想。如果中央政府仍然希望通过向证券公司注入资金的方式，解决全线亏损的问题，那么效果可能会再打折扣。决策者不要指望通过外力推动解决证券市场中存在的深层次的问题，而应该寄希望于证券公司在市场竞争过程中，优胜劣汰，进行资源的重新整合。
这些年来，证券监管部门在中国证券市场规范化方面殚精竭虑，频频出台监管规定。但现在看来，证券监管部门应该“有所为有所不为”。
在解决投资者之间公平问题时，证券监管部门应当退居幕后；在解决证券市场规范化问题时，证券监管部门应当充分贯彻公开原则，增加监管工作的透明度。当然，对于上市公司投资者之间可能出现的矛盾和纠纷，证券监管部门千万不要急于在《公司法》规定之外，另行制定交易规则，那样会适得其反。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
