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“我们一定要重视抓好安全生产，不能再让这样的悲剧发生。要对矿工负责，对人民负责，对后代负责”，2004年11月，温家宝总理在视察陈家山煤矿的时候，不禁潸然泪下。
但是煤矿的瓦斯继续爆炸着。2005年2月14日，辽宁孙家湾，214名矿工全部遇难；3月19日， 山西朔州，69名矿工全部遇难。
2004年中国矿难死亡人数已逾6000余人。一名记者曾问24岁的大平煤矿矿工李平什么是幸福，他想了想，很认真地说，幸福就是工作快要结束，马上要出井的时候。
事后的谴责、哀伤与惩罚已经不是最重要的了，如何让矿工远离瓦斯？这才是眼下我们要做的最有意义的事情。
我们没有意外地看到，政府开始又一次的大规模严格整顿煤矿生产企业。但问题是，中国的高瓦斯矿井占到48％，是世界上煤矿瓦斯最严重的国家，防不胜防，且不说巨大的政府管理成本，从长期来看，是否具有实际效果值得怀疑，以往的历史已经证明了这一点。
当然我们更不能指望那些矿主们能够有良好的道德自觉，在这方面，再严厉的惩罚机制恐怕也难以奏效，资本的利润冲动往往是非常疯狂的。
事实上，瓦斯不仅仅是可怕的矿井杀手，还是一种非常洁净的能源，潜含有可观的利润，中国工程院的专家积极主张瓦斯发电，30%含量的1立方米瓦斯就可以发出1千瓦时电。
既然利欲熏心的矿主因利而无法无天，那么对他们最有效的策略也应该是以利导之。如果矿主们觉得抽出瓦斯有利可图的话，他们就会顺带地将死神从矿工身边带走。
目前美国的年抽出瓦斯量已超过400亿立方米，成为一个重要的能源开发产业。山西晋煤集团利用瓦斯除解决了集团内部用气问题外，还在打算向附近的晋城、长治、运城等城市管网供气，向附近的一家大型电厂供气以替代柴油。
这也许是治理瓦斯最有实际效率的办法。
需要指出的是，瓦斯利用并不是个技术问题，因为目前从技术方面看，做到这些已经并非难事，最关键之处在于体制与政策。比如瓦斯发电最大障碍是陈旧的电力体制与政府的政策扶助。
不能指望那些矿主们能够有良好的道德自制力，政府的监管能否长久有效也值得怀疑，但如果矿主们觉得瓦斯有利可图的话，他们就会顺带地将死神从矿工身边赶走。
3月19日， 山西朔州发生特大瓦斯爆炸，69名矿工全部遇难。
在此之前不久的2月14日，西方的情人节，当天15时03分，辽宁阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，214名矿工随着震波永远离开了这个世界。
最近一个多月以来，中国相继发生了5起一次死亡10人以上的瓦斯爆炸事故。
密集的瓦斯爆炸高峰期自去年就开始了。2004年11月，陕西陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，166名矿工遇难 。2004年10月河南大平煤矿发生瓦特大斯爆炸事故，147名矿工遇难。还有2004年6月河北邯郸鸿达煤矿斯爆炸，2004年2月山西灵石煤矿发生爆炸。
3月22日，“全国煤炭瓦斯治理工作电视电话会”召开。中国国家安全生产监管总局局长李毅中表示，“瓦斯不治，矿无宁日”。
事实上，瓦斯不仅仅是可怕的矿井杀手，还是一种非常洁净的能源，中国工程院专家提出，可以利用瓦斯发电。
2005年元旦期间，中国工程院张铁岗院士随温家宝总理看望“11·28”陈家山煤矿瓦斯爆炸的遇难职工的家属。张铁岗说，“温总理说，瓦斯一定要想办法，这是个不安全的隐患，但是又是一个资源。它是灾害，同时又是资源，是不可再生的资源，一定想法把它抽出来！”
瓦斯发电并不是一个单方面的技术问题。以目前的政府治理能力，从长远看，防止瓦斯爆炸不仅成本巨大，效果也值得怀疑。非法经营的黑心矿主之所以铤而走险，导致瓦斯爆炸事故频频发生，离不开一个利字。如果能利用瓦斯实现经济利益，则是最有效的治理途径。从这点来说，瓦斯发电的意义就不是简单的一项技术革新。
另一方面，实现瓦斯发电的最大障碍可能并不是技术问题，而是中国陈旧的电力体制。
高层认同
在目前我国的重点煤矿的576处矿井中，高瓦斯矿井有277处，占到48％，是世界上煤矿瓦斯最严重的国家。
但瓦斯本身并不是罪恶，“瓦斯是一种非常洁净的能源，只要抽放出来就能够很好地利用！”中科院院士杨起教授告诉《经济》。
瓦斯是吸附在煤层中的一种非常规天然气，又称为煤层气，其主要成分和天然气一样，均为甲烷CH4，是一种非常洁净、高效、优质、安全的能源。
2004年5月，中国工程院对我国的燃气能源状况以及利用方式开展了咨询和调研。根据2004年年底最终形成的“发展燃气机充分利用我国燃气能源的研究”的报告显示，瓦斯的热值为35800KJ/m3，按照热值每1立方米纯煤层气相当于1.22公斤标煤。
在2005年1月22日，国家发改委组织的“可燃气体回收利用潜力与技术应用情况报告会”上，中国工程院院士周世宁认为，煤层气实际上是一种热值高、无污染的新能源，可用于发电燃料、工业燃料、化工原料和居民生活燃料。同时，对煤层气的回收利用有助于保护环境。
《京都议定书》生效以后，已批准《京都议定书》的国家都要完成他们的减排承诺。采煤产生的甲烷在世界温室气体排放物中占据首位，甲烷的温室气体效应是二氧化碳的温室气体效应的24.5倍。如果不有效利用，中国政府承担的压力将很大。
据中国工程院院士张铁岗的介绍，温家宝总理也是非常关心瓦斯利用的问题。2005年1月2日下午，温家宝总理在看望“11·28”陈家山煤矿瓦斯爆炸后回京的专机上，特地邀请周世宁和张铁岗两位瓦斯治理问题专家到总理座舱谈话，“和总理做了三四十分钟的谈话，一直谈到飞机准备下降了，总理很高兴，意犹未尽。”
在这次谈话后，国家发改委主任马凯让两位院士将我国燃气能源的研究调查报告直接送交发改委。瓦斯的抽放、利用已经开始由专家论证逐渐向高层的认知转变。
据了解，我国在抽放瓦斯上，和其他国家如美国，澳大利亚，还差距比较大，虽然抽放的手段、方式、技术都有，就是抽放量还不够，再一个就是抽放了以后利用的很少，还不到一半，大部分排空。
瓦斯发电
瓦斯具有清洁能源的性质，但是究竟如何利用，依然没有被更积极的措施所采纳。“可以利用瓦斯发电！”中科院院士杨起建议，“煤层气是高效的洁净能源，它是生于煤层又储存于煤层，就像荷花出于淤泥而不染，煤炭里面储存的煤层气是发热量高的能源，就是荷花。”
在西方，一些国家煤层气的开发已经成为一种产业开始运行。据杨起介绍，美国于上个世纪70年代就开始煤层气的开发与利用，目前美国已经处于煤层气开发的领先水平。后来，英国、波兰等20多个国家也开始搞煤层气的开发。
2005年2月9日，俄罗斯库兹巴斯煤田的一座煤矿瓦斯爆炸，造成22人死亡，当时俄矿工协会立即向俄总统普京、总理弗拉德科夫以及国家杜马发表题为《采煤业安全技术状况》的公开信，信中矿工协会认为甲烷是珍贵的生态清洁型能源，政府应该采取措施，刺激煤矿企业在对煤矿做消除毒气处理时将甲烷分离出来并加以回收利用。
“虽然在我们煤层气开发是80年代开始搞，也请了美国专家，但是因为地质情况的不同，开发还是比较很难，到目前为止，依然没有形成商业性的规模开发。”杨起说。
据介绍，1996年经国务院批准，原煤炭部、原地矿部、中国石油天然气总公司联合组建“中联煤层气有限责任公司”，开发煤层气资源。但是目前状况并不太好。
根据中国工程院“发展燃气机充分利用我国燃气能源的研究”项目组的研究，我国每年采煤排放的煤层气在130亿立方米以上，2002年全国瓦斯抽放量为11.46亿立方米，但是利用率不足50％，其余近6亿立方米因为没有合理的利用方式也排入了大气。
张铁岗说，其实瓦斯发电的效益相当显著，在胜利油田胜利动力机械有限公司的试验显示，如果是1立方米含量100%的瓦斯，可以发出3.2至3.3千瓦时电，如果是30%含量的1立方米瓦斯可以发出1千瓦时电。
参加课题组的各位院士算了一笔账：若按平均抽放率25％计算，则每年的抽放量可以达到35亿立方米左右，除去现已利用部分，每年仍有30亿立方米左右的剩余量，加上地面钻井开采的煤层气50亿立方米，可利用的总量应可达到80亿立方米，这折算成标准煤近1000万吨，如果用于就近发电，每年可发电近300亿千瓦时。
在2004年底的第四届国际煤层气论坛上，英国环保工程公司中国主管舒尔茨认为，中国煤层气的利用将会带来20亿欧元的巨大市场。
2004年3月中旬，国家发改委、国家煤炭工业局向国务院有关领导提交了《关于我国煤层气资源开发利用情况的调查与发展建议》、《关于加快我国煤层气产业发展的建议》两份报告。
困局
虽然说从高层到地方已经开始认识到瓦斯抽放，发电是一种两全其美的方式，但是实际操作中存在许多困局。
煤炭信息研究院副院长黄盛初告诉《经济》，目前瓦斯利用，尤其是瓦斯发电，推行速度比较慢，主要问题是效益不理想。
“抽放瓦斯的时候影响采煤，煤矿片面追求采煤为主，他认为差不多达到安全程度就可以，从瓦斯抽放的投入产出来说，经济上是没有效益的，煤矿瓦斯抽放作为一个必要的技术措施应该摊入到煤炭的成本，作为生产成本的一部分。”黄盛初说。
而中国能源网CEO韩小平指出，矿井瓦斯抽放发电，现在最大的阻力就是电力部门、电网公司。
虽然按照“国家经贸资源（2000）660号文”《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》中规定：上网电价原则上按同质同价的原则确定；综合利用电厂与电网互供电量在同一计量点，可实行电量按量按峰谷期分别互抵结算；经认定的资源综合利用电厂并网免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买，符合国家有关规定的可享受减免税优惠等政策。但是在实际操作中，由于部门的利益的分割，有的上网很困难。
黄盛初认为，从电力部门来说，这些瓦斯发电的供电不是很均衡，本身也不是大的发电厂，电力部门不愿意理会；另外，电力行业上有垄断性，排斥一些小发电户，虽然国家从环保安全上来说，应该鼓励煤矿瓦斯的发电、可再生能源的发电，但是实际操作中的歧视阻力比较大。
“现在内部挂网比较容易一点，但是名不正言不顺。我看国外资料，煤矿瓦斯发电除了可以解决瓦斯安全以外，还提供了双电源，一旦总电网出现问题，瓦斯发电的电源还可以起作用。”胜利油田胜利动力机械集团总裁陈宜亮说。
“瓦斯抽放的本身投入就比较大，风电给多少钱，瓦斯抽放就应该给多少钱，甚至可以更贵，因为瓦斯发电和可再生能源相比，不仅仅是不污染环境，它还可以治理环境！”韩小平说。
先期投入很大而短期的产出不高，是瓦斯发电的另一困局。淮南矿业集团2003年抽放量为1.3亿立方米，据中国煤炭工业协会副会长濮洪九提供的数据，淮南矿业集团每出一吨煤要增加10元的成本。
“你要投资瓦斯发电，首先要把抽放变得非常高效，瓦斯的浓度才能达到利用要求，这个先期投资在短期是收不回的，但是煤炭本身就是暴利行业，本身就是短期的，这样矿主就会权衡。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会国际部经理林伟说。
利好消息
黄盛初每年组织两次煤层气利用研讨国际会议。2005年4月份，他们即将在重庆开始新的一届的会议。“从1997年开始召开，参加我们论坛的人数有大的增长趋势，外国公司对中国瓦斯抽放非常关注，过去是从利用上，现在转到各种技术上。”黄盛初说。
2004年12月初，一则对中国瓦斯利用非常利好的消息在国内各大媒体传播。中国签署了一项大型煤层气减排购买协议，这也是世界银行的第一笔碳化基金业务。而该项目的开发商就是山西晋城无烟煤矿业集团有限公司。他们主要将煤层气收回，用于山西省寺河煤矿进行发电。由该项目产生的核证的温室气体减排量将由碳化基金（PCF）收购。
世界银行中国局局长杜大伟以一种激动的言辞表述着这样的煤层气减排的意义：这确实是具有历史意义的，不仅因为这是中国执行的第一个减排购买协议，而且也是世界银行碳化基金业务中最大的一笔减排购买业务。
法国绿色煤气公司董事长克赖斯表示，对煤矿企业，抽取煤层气发电在技术商并非难事，关键在资金，或者说融资方式。煤矿企业利用抽放的瓦斯发电，由该项目产生的温室气体减排量被核实后，可以由专门的国际基金收购。
而碳化基金是一个政府与私营部门的合作机制，由6个国家的政府和17家私营公司组成。碳化基金授权世界银行作为托管方，代表基金各参与方从项目中购买温室气体减排量。碳化基金将在项目的20年周期内，购买450万吨等量的二氧化碳减排。
“现在国际上也可以给我们钱，我们不仅可以减少排放，而且可以卖钱！”韩小平说。
林伟告诉《经济》，世行开始是和国家气候办谈的，气候办主要是发改委的人牵头的。煤层气的项目比较大，世行是一个比较大的买家，差不多占80％到90％的市场。一般世行价格压得比较低，其他国家为了实现减排的目标，就去世行买，“世行等于是最大的一个经纪人。”
而在这之前，世行的项目很早就想进入中国市场，中国是一个潜在的清洁能源市场。2002年开始谈但并没有谈成功，因为当时世行的价格压得比较低，同时国际上的规则、国内的审批程序，主管机构都没有确立。而世行每年都有一部分资金想放到中国来运作项目，但是就是做不成。
2003年，中国政府认识到世行是一个非常大的买家，另外中国也想推动清洁发展机制项目。“当时我们报上去的可再生能源项目包括水电、风电等，大概有十多个项目，最后煤层气的项目筛选了一个，就是山西晋城。” 林伟说。
从技术问题到政策问题
对于瓦斯发电，虽然我国在上世纪80年代就开始，但是随着不断出现的特大瓦斯爆炸事故，更多的专家学者已经开始从技术问题延伸到政策性问题，政府有必要出台积极的政策扶持推动瓦斯发电。
在国外，政策的强制性推动煤层气开发已经卓有成效。2000年4月德国颁布《可再生能源法》，该法规定，今后20年内，500千瓦以上的煤层气发电设备每生产一千瓦时电补贴约7欧分。同年10月，减少煤层气的排放和加强煤层气的开发利用也列入德国“国家气候保护计划”。而美国也制定了税收补贴政策，同时实施了天然气管道市场开放政策，煤层气开发途径也变得越来越多。
“煤层气不像天然气，它一开始的投入就比较大，天然气的井口10年到20年就完了，但是煤层气不会，从长期来看，经济效应是好的，国家应该贴钱，给予优惠的政策。” 杨起说。
在《经济》记者采访的各位能源专家都提到，需要国家对于瓦斯抽放利用在技术资金上进行支持。
2005年2月下旬，记者前往陕西采访途中，一位能源研究专家激动地告诉记者，国务院已决定今年安排30亿元基建资金支持国有重点煤矿安全技术改造，主要用于瓦斯治理。各级地方政府也要筹措资金，支持煤矿安全技术改造。在随后的确两会期间，温家宝总理再次强调了2005年中央政府安排30亿元建设资金支持国有煤矿的安全技术改造。
胜利油田胜利动力机械集团总裁陈宜亮告诉《经济》，这种资金地支持，关键是激发了企业的积极性。“产生效应就会积极的去抽排，不断的去完善，抽排系统不断延伸，就要不断投钱，如果是专项资金的话，开始的时候给你垫付资金，然后综合利用，通过政府支持、电网的配合、优惠税收政策，这样他的建立的抽排系统就能够赚钱。”
在中国工程院“发展燃气机充分利用我国燃气能源的研究”报告中，院士们指出，对从事和发展地面钻井开采煤层气的单位，政府要给予支持和鼓励。
“利用瓦斯发电使抽放瓦斯成为盈利工程，抽放得瓦斯越多，产生的经济效益越好，形成了良性循环。有了经济杠杆的促进作用，更进一步调动抽放瓦斯的主动性，促进了煤矿安全。”院士们认为。
同时院士们认为，目前的《煤矿安全规程》规定煤矿瓦斯的CH4浓度达到30％以上才允许储存和利用，而浓度在20％到30％的瓦斯量很大，是浓度30％以上的瓦斯量的一半左右，完全排放可惜。以前制定的30％的标准是考虑到当时的瓦斯检控技术不够先进，但是现在检控技术已经得到很大的提高，因此，参与报告的院士建议适当放宽浓度限制。 （详情请见《经济》杂志4月号）
ESCOs: 能源市场新贵
“现在你只要找来一笔钱，我马上就可以把机器卖到全国，可以吃掉这个市场！”陈宜亮对市场胸有成竹。
陈宜亮，胜利油田胜利动力机械集团总裁。在过去的几年内他以燃气机在瓦斯发电等燃气领域的应用，逐步开始开拓中国的ESCOs市场。
ESCOs（Energy Service Companies）为能源服务公司之意。能源服务公司的盈利模式是，通过与节能改造的客户签订节能服务合同，为客户提供能源的买卖、供应、管理以及节能的改善，向客户提供技术改造资金、能源效率审计、节能项目设计等一条龙综合性服务，然后分享客户项目投产后的节能效益。
ESCOs是在上个世纪70年代中期以后逐步发展起来的，尤其是在北美和欧洲，已成为一种新兴的产业。在亚洲，日本的能源服务公司已经走在了亚洲的前列。日本政府为了《京都议定书》的减排，日本的府县市都需要提升能源利用效率，但是因为一些地方政府财政困难，这样使得他们接受“合同能源管理”的意愿也是大增，这样潜在的ESCOs就在不经意之间形成。
ESCOs在中国才刚起步。
据新华社世界问题研究中心杨元华介绍，在我们国家引进ESCOs的概念的时候，改为EMC。据了解，世界银行和全球环境基金曾提供6300万美元的贷款和2200万美元的赠款，以支持在中国引进、示范、推广EMC新机制。北京、辽宁、山东就成立了示范性EMC节能服务公司，并申请到第一批节能促进项目贷款或赠款。
在前不久温家宝总理在政府工作报告中强调，要注重能源资源节约和合理利用，将鼓励开发和应用节能降耗的新技术。政府的节能意愿为从事能源服务的公司提供了新的机会。
按照目前的现状，企业没有能力从事整个企业的能源服务管理、技术方面的引进、维修管理等，此时能源服务公司的模式就可以弥补这样的空白。
中国能源网CEO韩小平指出， 胜利油田胜利动力机械集团建立了一种新型的服务模式，如果你这里有气体，我来投机器，在你这里建厂发电，然后把电卖给你，对用户来说，是不赔钱的。同时在这个过程中，他也提供了一种价格低廉的，符合中国国情的，各种燃气可以烧的燃气发动机，使得燃气的利用变得可行了。
在瓦斯发电方面，截至2004年底，全国使用“胜动集团”的瓦斯发电站已经达到60多座，总装机容量60000KW。据记者了解，目前的这种相互合作的方式在瓦斯发电、焦炉煤气、炼化尾气方面已经得到更多的认可。
由于新模式的应运，陈宜亮自信地说，目前中国市场我们一家来做，即使再有10家来做也是没有问题的，而且会不断扩大。现在技术不断更新，发电效率在不断提高，国家的政策也是在不断扶持。只要技术突破，用高智能化的设备，瓦斯发电浓度25％以下的也是可以做的，这个市场依然潜力无穷。
采访手记：
正月十六，坐在从陕西神木到太原的车上的时候，看到绵延数十公里的拉煤车，黝黑的等待着过磅的司机，心中感慨不已。在急速前进的中国现代化的进程中，就是这样一辆辆大卡车煤炭支撑着这个庞大机器的运转。
2005年2月14日，和往常一样，我在浏览着网页，看看网页上一条条关于玫瑰花的消息，然而一个让人震惊的死难消息闯入眼帘——辽宁孙家湾煤矿瓦斯爆炸200多名矿工遇难。
2004年中国矿难死亡人数已逾6000余人。“我们一定要重视抓好安全生产，不能再让这样的悲剧发生。要对矿工负责，对人民负责，对后代负责”，当温家宝总理在视察陈家山煤矿的时候，不禁潸然泪下。但是煤矿的瓦斯还继续爆炸着。3月19日， 山西朔州，69名矿工全部遇难。
媒体记者曾问24岁的大平煤矿矿工李平觉得幸福是什么的时候，他想了想，很认真地说，幸福就是工作快要结束，马上要出井的时候。
我记住了这句话——一句最简单直白却又让人想落泪的话。
为什么不让那些矿工远离瓦斯？我不指望那些矿主们能够有良好的道德自制力，但是如果矿主们觉得瓦斯有利可图的话，他们就会顺带地将死神从矿工身边带走。
专家告诉我，瓦斯发电就是一个途径。关于瓦斯发电的题目，从去年开始，一直想做，但是每次都被一种懒惰的心理所断送。中科院院士杨起教授在病榻上对我说，你一定要做这个题目，只要我们的技术过关，完全可以解决瓦斯爆炸，此时，我感到惶恐而羞愧。
我相信，瓦斯发电的技术、资金、体制等问题都是可以解决的，只要人们真心愿意为那些在险境中漂浮的矿工系上一根安全带。
瓦斯爆炸频率加快
2005年3月19日，山西朔州细水煤矿煤矿瓦斯爆炸，69名矿工遇难。
2005年3月9日，山西交城煤矿瓦斯爆炸，28名矿工遇难。
2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿瓦斯爆炸，214名矿工遇难。
2004年11月28日，陕西陈家山煤矿瓦斯爆炸，166名矿工遇难。
2004年10月，河南大平煤矿发生瓦斯爆炸事故，148名矿工遇难
2004年7月19日，山西省朔州市怀仁县芦子沟煤矿发生局部瓦斯爆炸事故，10人遇难。
2004年7月14日，湖南湘潭县谭家山镇双扶煤矿发生瓦斯事故，10人遇难。
2004年6月，河北邯郸鸿达煤矿发生瓦斯爆炸事故，12名矿工遇难
2004年5月18日，山西省吕梁地区交口县双池镇蔡家沟煤矿发生爆炸事故，33人遇难。
2004年3月29日，湖南省涟源市斗笠山煤业公司香花台工区发生瓦斯爆炸，12人遇难。
2004年3月1日，山西省介休市金山坡煤矿发生瓦斯爆炸，28人遇难。
2004年2月：山西灵石煤矿发生爆炸事故，29名矿工遇难
2004年2月23日，黑龙江省鸡西市梨树区鸡西煤业公司百兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，37人遇难。
2003年1月：江西丰城建新煤矿发生瓦斯爆炸事故，48名矿工遇难
2002年6月：黑龙江鸡西煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成124人死亡
（ 责任编辑：胡立善 ）
