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本报特派记者 赵忆宁
纽约报道
如此多熟悉的面孔——跨国巨头正将印度视为制造业生产基地并注入巨资。
2月18日，印度德里。世界第五大钢铁公司ＰＯＳＣＯ（韩国浦项的母公司）的一位负责人与政府部长达成了关于在印度投资的谅解备忘录，该项100亿美金的投资项目，是迄今为止印度获得最大的单项外商直接投资，比2003年印度创纪录地吸引ＦＤＩ 75．9亿美元多出24亿美元，也是2002年7．39亿美元的13．9倍。
世界电信巨头也正在重新看待印度。新加坡电信，对印度最大的移动电话运营商Ｂｈａｒｔｉ移动电话公司的投入超过了6．5亿美元；和记黄埔已经通过它的印度分支机构印度和记进行了投资，目前它控制着印度第二大的手机网络；沃达丰、意大利电信公司、Ｍａｘｉｓ通讯公司和Ｔｅｌｓｔｒａ公司正在寻找对一些印度电信公司进行并购或者战略性投资的机会。
在德里、班加罗尔等地，在电信、计算机等芯片及软件的投资者有一个长串的名单。
难以预测的是，这一轮跨国公司对印度的投资到底会对中国产生什么样的影响？
ＰＯＳＣＯ100亿美元落地印度
2月18日，ＰＯＳＣＯ的一位负责人与印度政府部长达成了关于在印投资100亿美元的谅解备忘录。
按照计划ＰＯＳＣＯ一期工程将在2009年以前完工，将包括每年生产300万吨钢和大约年生产500万吨铁矿。印度政府部长称，希望与韩国钢铁巨人ＰＯＳＯＣ达成的谅解备忘录在未来两个月进入实施阶段。
3月11日，记者在北京与ＰＯＳＣＯ会长李龟泽见面时证实了这个消息，他告知，ＰＯＳＣＯ希望在印度投资建立一座铁矿和一座生产热卷钢的钢铁厂。
与此同时，世界最大钢铁公司Ａｒｃｅｌｏｒ（阿塞勒）也表示有兴趣在印度投资。其国际事物发展部Ａｌａｉｎ Ｄａｖｅｚａｃ说：“在印度投资在我们的战略议程中，我们正在寻找机会。”据透露，如果与ＰＯＳＣＯ投资工程相当，Ａｒｃｅｌｏｒ将向印度投资62亿美金；中国最大的制钢铁公司宝钢，也考虑在印度投资，以便巩固从印度获得稳定的铁矿供应。“我们正在考虑投资于印度铁矿”，宝钢国际事务发展部主任张海（译音）说。
显然，印度钢铁在过去的12个月中正处于世界舞台中心。事实是，2004年印度创造钢铁和铁矿的出口记录。2003－2004年，印度的铁矿石出口达到6000万吨，增长超过60％。同时，印度本国对矿石的需要也迅速上升，消耗量上升大约45％。清楚地看到，对铁矿资源的需求呈“蛙跳”式地飙升。
显然，印度钢铁在过去的12个月中正处于世界舞台中心。事实是，2004年印度创造钢铁和铁矿的出口记录。2003－2004年，印度的铁矿石出口达到6000万吨，增长超过60％。同时，印度本国对矿石的需要也迅速上升，消耗量上升大约45％。清楚地看到，对铁矿资源的需求呈“蛙跳”式地飙升。
巨型钢铁公司从亚洲和澳洲开始进入，以便满足对铁矿资源的需求和生产便宜钢材。而印度处在进退两难之中：政府层面欢迎外商在印度的直接投资，而钢铁产业则不快，担心巨型钢铁公司对印度铁矿的依赖“吮出矿石”，造成印度钢铁公司铁矿的供应紧张。“印度对铁矿的国内需求非常高，”钢铁产业专家说Ｓ Ｋ Ｔａｍｏｔｉａ说。
10年内ＦＤＩ达3000亿美元？
2004年无疑是至关重要的一年。
ＦＤＩ政策朝着更加自由化的方向变动，被认为是“印度经济改革的里程碑”。
其标志有八项主要内容：第一，废止行业许可，除了少数“战略性”部门；第二，在“自动路线”下，外国直接投资（ＦＤＩ）在允许的绝大多数部门的比重升至100％；第三，间接税与直接税的结构趋于合理化；第四，允许外国机构投资者在股票和债券市场上进行组合投资；第五，卢比在商品账户上完全可兑换；第六，取消进口配额；第七，改革金融部门，解除利率管制；第八，“财政负担与预算管理法（ＦＲＢＭ）”于2003年生效。
以ＦＤＩ投资进入领域与投资比例变化为例。1991年以前投资领域的进入要服从政府指示，只允许在被政府挑选和指定的某些部门投资；而后，累进地解除规制以及解除控制，投资部门从1991年的35个，到1997年的111个，再到2004年除强制许可的六个部门外的所有部门，其它项目都不需要行业许可；外商直接投资比重也从1991年的40％，到2004年进一步提高投资上限、放宽条件，投资比重达到100％。这其中经过了50％、51％、74％到100％不等比重，迈上四个台阶走了十多年。
“在印度投资的进入路线，分为‘自动路线’与‘优先许可’两条路径，‘自动路线’代表着一般规则，勿需优先许可”。工商产业部产业政策促进厅乌麦希·库玛解释。外国投资者除了在4 个部门不能进入，他们包括零售贸易，住房和房地产，农业以及彩票和赌博业之外，在绝大部分产业部门中，外国投资者能够通过自动通道，而不需要任何批准。“投资者仅仅必须通知印度储备银行其资金流动和股份发行等情况，”乌麦希·库玛说，“‘优先许可’则是例外情况，需要政府的优先许可，政府一般在4－6周内做出决定。”在一些产业部门内，比如，邮政服务，气体管道和贸易等，就需要事先批准。需要产业许可证的行业包括：酒类，香烟，防御设备，火药和危险的化学药品，以及设计超过最高限额的投资的产业，需要政府的事先批准。
从2002年4月起，私营运营商已经被允许提供国际长途服务，这比计划提前了两年。目前，私营投资者，包括国内的和外国的，已经在电信生产领域的投资超过25亿美元。
此外，印度政府带领外商直接投资进入自由化领域：首先在银行部门，ＦＤＩ投资比重放宽到74％；同时，开放ＦＤＩ在零售领域的投资，并决定在自动路线下提供ＦＤＩ 100％比重，在住房、建筑密集的基础设施以及建筑工程建设区段增加开放；同时，航空领域一步的自由化，印度开放28个机场为外国直接投资，ＦＤＩ可以进行机场运行和维护。
印度政府明码算账若干年印度的ＦＤＩ投资潜力，在未来5到10年间将达到3000多亿美元见附表。
印度ＦＤＩ低估81％？
从“千年角度”研究世界经济的历史学家麦迪逊从中印两国比较认为，两个世纪前中国略富于印度，但自那以后的大部分时间里中国都比印度穷。
按1990年美元不变价格计算，印度人均国民收入从1820年的533美元增长到1913年的673美元，而中国却从600美元跌到552美元。到1950年，印度人均国民收入是619美元，而中国只有439美元，尽管从绝对数字看，中国在全球ＧＤＰ中所占的份额仍然排在印度之前。自那以后的每个十年中，中国的人均ＧＤＰ增长率都超过印度。中国的加速度增长在过去的26年中，到目前为止，中国又赢了一个回合。
仅以国际贸易衡量，两国之间的差距甚大。1990年，中国在世界出口中所占份额是1．9％，在世界进口中所占份额是1．6％。到2003年，中国在世界出口中所占份额是5．8％，在世界进口中所占份额是5．3％。去年双向贸易增长36％，中国超过日本成为第三大贸易国，仅次于美国和德国。在20世纪90年代，中国的贸易额与ＧＤＰ之比增长70％以上。世界上没有哪一个国家能接近那个数字。
而印度的贸易额与ＧＤＰ之比只增长23％。印度的贸易去年增长16％，尽管如此，印度去年双向贸易总额只有1500亿投资，因为他们曾经认为它是帝国主义的扩张。现在则要“抛弃民主主义传统思路，回到重建经济任务”上来。在“重新思考”下，更多的印度人已经认识到ＦＤＩ不仅带来资本而且会带来专门的技术，提升国家竞争能力，这是相对中国的成功比较而言。
在印度，到处可以听到“向中国学习”的口号。中国在过去吸引了6000多亿外商直接投资，而2004年印度吸引的ＦＤＩ为90．72亿美元，印度开始反思，这是否是一个“不公平的份额”？更多的智囊机构在研究中国，专家们认为，印度已经错过全球自由化的第一班车，今后不能再错过。以往人们有可能低估了印度的ＦＤＩ，这是目前研究中印两国ＦＤＩ最新的成果。由于印度的不规范的会计系统，使人们低估了印度的外商直接投资额。美国哥伦比亚大学全球化和可持续发展中心ＣＧＳＤ高级发展顾问Ｎｉｒｕｐａｍ Ｂａｊｐａｉ博士认为，“按照国际货币基金组织的定义，印度的ＦＤＩ数字被明显低估。印度需要在某些方面更新其ＦＤＩ定义。”
Ｎｉｒｕｐａｍ Ｂａｊｐａｉ教授指出，印度目前的ＦＤＩ统计数字没有遵照国际标准的方法。最近几年中，从几家跨国公司看，他们一直使用它们的利润再投资于印度项目，而这些并没有被计算在印度ＦＤＩ之内。比如，在印度的花旗银行在印度有超过4亿美元的再投资没有计算在ＦＤＩ报告内。同样，菲亚特公司3亿美元、百事可乐13亿美元都没有计算在内。印度《经济时报》报道，印度政府有关部门采用国际通行的利用外国直接投资的财务统计标准重新核定其利用外资规模，发现低估的统计数字达81％。
印度政府列明有ＦＤＩ投资潜力的项目、在未来5到10年间将达到3000多亿美元
第一：价值120亿美元的48项新道路工程正在建设之中。到2008年，道路的发展和升级将需要240亿美元的投资；
第二： 今后10年，铁路部门将需要220亿美元的投资以购买新车厢，轨道，还有通讯和安全设备；
第三：今后10年里，飞机场的升级和现代化将需要330亿美元的投资；
第四： 对港口的扩张和现代化的投资，已经启动了一项价值220亿美元的＇ Ｓａｇａｒｍａｌａ工程，以便在公私合营下发展港口和装运部门。在港口的建设和维修方面允许100％的外国直接投资；
第五： 能源部提出要在2012年以前向全部用户提供可靠的、价格可以承受的和有质量保证的能源。在今后5年里，需要730亿美元的投资；
第六： 对城市基础设施项目的投资，仅仅供水和卫生工程项目每年就提供57．1亿美元投资机会；
第七： 电信市场，是全世界最大和增长最迅速的市场之一。在今后5年里有200亿－250亿美元的投资潜力。电信市场营业额预计将从在2003年的86亿美元增加到2007年130亿美元；
第八： 印度汽车工业的营业额为120亿美元，汽车零件工业的营业额为30亿美元。他们为外国直接投资提供了机会。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
