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■本报记者 漏丹 北京、武汉报道
4月21日上午，长江流域水资源保护局局长、教授级高级工程师翁利达正在从武汉赶往云南大理的路上。当天下午，水利部副部长索丽生将带着一批官员到怒江进行考察。据翁利达介绍，此次考察之后，估计到6月之前，水利部将提交一份报告给发改委和国务院。
这4天之前，首届“长江论坛”接近闭幕式时，水利部部长汪恕诚忍不住在会场外对挪威使馆环境参赞讲了这样一句话：“为什么一天半的会我都要参加？就是为了给他们一个信号，以后要抑制他们盲目开发水电项目了！”
“长江论坛”由水利部下属的长江水利委员会（以下简称“长江委”）主办。当时，包括云南、四川等水电开发项目重点地区的领导们都在会场。
在此次会议上，作为最后一个发言者，长江委总工程师马建华并没有讨论长江的问题，而以“正确处理保护与开发的关系，合理开发怒江流域水能资源”为题进行了发言。为什么要在“长江论坛”上谈怒江问题呢？马建华解释说，长江委是怒江开发的主管部门，并已有了一些自己的观点。
对于怒江，水利部既不主张不开发，也不赞同“两库13级”的开发方案，而是提出了“在保护中开发，在开发中保护”的观点。
部分河段不应开发
两库十三级的开发方案是2003年8月，通过的。但是由于陷入环保、移民等问题大量争论，这个开发方案至今未能实施。
马建华在发言中指出，水电专业规划所拟定的这个方案，注重梯级衔接，会带来不利影响，有必要进行调整和优化。
“两库也许最后只有一库，13级是肯定不会的。”翁利达说。
根据长江委的建议，个别电站的开发方案，应该进行调整，而在中游开发中，要考虑保护鱼类，并选择怒江大峡谷中最具代表风貌的河段，暂缓开发或不开发。
个别梯级，例如光坡，将影响小黑山自然保护区，淹没部分野生稻分布区域，应当暂缓开发或不开发。
六库电站先行
但是根据长江委的意见，在怒江流域综合规划批复之前，为了满足当地用电需要，将使六库电站尽快开工建设。通过六库电站，可以为怒江水电开发的移民安置及生态环境保护工作积累经验。
六库电站属于怒江一期四级开发方案中的一个电站。翁利达说，环保总局已经参与了一期四级开发方案的环评和评审。到目前为止，这个方案尚未通过环评。怒江上所有的水电开发项目至今没有一项通过环评。
只要一通过环评，六库极有可能成为怒江上第一个开工的电站。“六库电站主要要解决两个问题，一是过鱼的设施，要设鱼道；二是移民不能靠后，因为怒江当地土地紧张，移民一定要移出去。六库的移民很少，最多只有一两千人。”翁利达说。
先起步
对于怒江开发规划中的各个相关方，这些意见也许并不是新闻。在去年10月，开发怒江的中国华电集团副总经理程念高就表示，按国家环保局要求，怒江规划调整后，13级电站规划可能会去掉两级，包括丙中洛和光坡，同时，一些水坝的高度可能被调整。
不过，水利部对怒江开发的建议虽然看上去比较中庸，背后却可能暗藏玄机。“先开发六库电站，他们一边开发，我们一边就有时间做研究、做规划了嘛。至少能拖住他们开发的脚步！”汪恕诚在“长江论坛”期间这样说。
在中国能源紧缺的背景下，水电开发势在必行。“考虑这个问题不能离开中国国情。”翁利达说。
尽管中国政府提出了能源难题，但是世界自然基金会等环保组织仍然就怒江开发进程提出了质疑。
“我们是不是可以不那么急？是不是可以加强需求方面的管理？现在开发那么多水电站，最后这些电都被用去发展高耗能、高耗电的产业。这是不是我们国家产业发展的方向呢？”世界自然基金会（中国）淡水与海洋项目官员李利峰这样质问。
同时，李利峰还提到，怒江的水电开发出来以后，运输成本高，谁会来买高价电呢？对此，翁利达的答复是，在怒江开发的规划中，一部分电力将卖给国外。
（ 责任编辑：雨辰 ）
