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全国范围煤炭资源回采率专项检查正式启动
煤炭是我国重要的主体能源，也是保证我国经济可持续发展不可缺少的“粮食”。但由于我国目前煤炭回采率比世界先进水平低30%，很多小煤矿的回采率只有15%。由此造成的煤炭资源浪费触目惊心。记者近日从国土资源部获悉，经国务院批准，国土资源部、国家发展和改革委员会联合开展的全国范围煤炭资源回采率专项检查工作近日正式启动。据悉，如此高规格的针对一种资源开展专项检查工作还是第一次。
为什么要对煤炭资源回采率开展专项检查工作？国土资源部副部长汪民在接受记者采访时说，煤炭是我国能源的主体，这种地位由于我国能源矿产赋存的特点而长期不会改变。但是，长期以来相当一部分煤炭企业的资源利用率偏低。目前我国有各类煤矿2.8万个，其中国有煤矿2000多个，产量约占全国煤炭产量的65%，矿井回采率平均只有45%左右；乡镇和个体煤矿2.6万个，煤炭产量约占全国产量的35%，矿井回采率平均约15%～20%。
这样的数据明白无误地告诉我们，中国的煤炭资源浪费十分惊人。提高煤炭资源回采率，及时遏制破坏和浪费煤炭资源的势头刻不容缓。
造成我国煤炭回采率低的根本原因在于过去煤炭资源的无偿使用。企业长期依赖国家无偿划拨煤炭资源，缺乏节约利用资源的意识和运行机制，尤其是近两年随着煤炭价格大幅度上扬，部分煤炭企业更是急功近利，以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价，超量生产，出现了薄煤层弃采，厚煤层可采厚度损失，以及其他煤炭储量不合理损失的严重情况。煤炭是我国重要的主体能源，也是保证我国经济可持续发展不可缺少的“粮食”。目前回采率低的状况若不改变，不仅继续造成资源浪费，而且将影响到国民经济的健康发展。
为扭转这种局面，国土资源部正在代国务院起草有关全面整顿和规范矿产资源开发秩序的文件，将以煤炭为重点，全面实行矿业权有偿取得制度，进一步完善矿产开发利用的补偿机制和矿山生态环境恢复机制。这些制度的实施将有利于从根本上解决煤炭等资源回采率的提高和矿山生态环境的保护问题。
地方保护主义也不应该忽视。出于地方利益的考虑，一些地方对煤炭资源画地为牢，实行地方保护主义，人为分割、控制煤炭资源，形成大矿不能大开，一矿变成多开。更有甚者，个别地方的领导和单位以各种形式参与煤炭开采，纵容破坏浪费煤炭资源。
据了解，这次专项检查工作的目的是：摸清我国煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题；严肃查处一批浪费破坏煤炭资源的典型案件，坚决遏制破坏浪费煤炭资源的势头，同时树立一批保护和合理利用资源的正面典型；推进科技进步，强制淘汰一批破坏浪费资源的落后生产技术、工艺及设备；针对浪费破坏煤炭资源的问题，研究制定煤炭资源合理开发利用的制度措施，强化煤炭资源的管理，强化企业资源消耗的自我约束机制，提高我国煤炭资源的开发利用水平。
煤炭资源回采率专项检查工作由国土资源部、国家发展和改革委员会共同组织部署，国家安全生产监督管理总局、国有资产监督管理委员会、中国矿业联合会、中国煤炭工业协会、中国煤炭地质总局参加。在煤炭企业自检的基础上，市（地）、县（市）级检查组对辖区内小型以下煤炭企业进行实地普查；省、部委检查组分别对大中型和跨省（区）特大型煤炭企业进行实地普查，并对市（地）、县（市）和省（区、市）检查情况进行抽查。
对检查中发现的浪费和破坏煤炭资源的重大违法案件，要严格按照法律、法规和有关规定予以查处，公开曝光，坚决遏制浪费和破坏煤炭资源行为。
（ 责任编辑：马芳 ）
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