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近日，国家环保总局公布了2004年中国环境状况，在城市环境考核排名中，北京在47个国家环保重点城市（主要是指全国省会城市及部分较大城市）的8项考核指标中，名次或高至第2名、或低至第45名，其中6项排在20名以后。
2008年奥运会举办在即，还有三年多的时间里，北京能否从在环境质量上接近绿色奥运指标，如何接近，成为全中国人都关注的问题。
北京市的8项指标中用于衡量空气质量的“二氧化硫”、“可吸入颗粒物”、“二氧化氮”分别排在第32位、44位和第45位。国家环保总局副局长王玉庆直言：“北京的大气情况不太好，处于中等偏后的位置。”
相信每一位北京市民不难感受到北京“蓝天”的逐年增多，但徘徊在“倒数”的名次依然清晰的透露出北京大气情况的差距和治理工作的艰难。
颗粒物污染：北京大气治理的头等难题
据了解，虽然2004年城市环境考核排名中，北京“二氧化硫”指数以年平均值0．055毫克／立方米的数值排在第32位，但却是北京市二氧化硫年均浓度20年来首次达到国家标准；排在最靠后第45位的“二氧化氮”，年均值0．071毫克／立方米，虽然指数仍然偏高但也达到了国家标准。
然而，2004年北京市区空气中“可吸入颗粒物”年均浓度达每立方米149微克，超过国家标准49微克，排在47个国家环保重点城市的第44位，显然，这组“数字”才真正代表北京环保部门最为重视和“头疼”的难题。
记者在北京市环保局制作的5月份某天24小时污染指数变化图上可以清楚地看到，污染物几乎在几个小时内就可迅速积累起来。“目前，对北京空气质量危害最大的是“可吸入颗粒物”，影响其数量的各项因素分别是：地面施工33％，工业29％，机动车23％，民用15％。”环保专家介绍说，可吸入颗粒物，不仅包括燃煤烟尘、机动车排放、工业粉尘、施工及道路扬尘等一次粒子，也包括各种燃烧过程排放的二氧化硫、氮氧化物经化学反应生成的二次粒子。主要来源于机动车排放的颗粒物污染是复合型大气污染的典型产物。
据北京市机动车尾气排放管理中心副主任王树权介绍，2004年北京市区可吸入颗粒物在超标天数中作为首要污染物的天数占96％，而机动车排放对市区可吸入颗粒物浓度的“贡献率”约为23％。
数据显示，目前北京市的机动车保有量已达230多万辆，每年排放110万吨污染物，保守计算到2008年北京的机动车保有量将达350万辆，届时机动车污染问题将更为突显。
此外，北京已进入奥运工程建设高峰期，开复工面积达1．2亿平方米，有8000多家工地在同时施工，北京市环保部门最近一次对北京城八区15个街道的207个施工工地环保措施落实情况的检查结果显示，达标率仅为57％。工地扬尘控制不力，对颗粒物污染做为首要污染物的北京空气质量来说无疑是雪上加霜。
“城市生活污水”、“危险废物”数字背后的数字
2004年中国城市环境的8项考核排名中，北京“城市生活污水”集中处理率以55．24％、“危险废物”集中处理率以56．67％的统计数字分别排在47个国家环保重点城市的第29位和第40位。单看这组数字多少令京城的百姓心生忐忑，这近一半的“生活污水”和含义不明的“危险废物”都到哪去了？难道是不做任何处理就随处丢弃？记者为此疑问采访了北京市环保局负责城市环境综合整治定量考核的相关工作人员。
“相对全国来说，北京“污水处理厂”的建设力度还是很大的，规划中城八区要在2008年以前建成14座污水处理厂，目前已建成使用的8座污水处理厂处理污水的能力为188万吨／每天。”
工作人员告诉记者，也许对一座小型或某些中型城市，1、2座污水处理厂就有能力完成全市的生活污水处理，而对于北京这样一个特大型城市来说，要求就要高得多，“北京最大的问题是从西到南的凉水河污水处理能力不足，这一流域目前只有30万吨／每天的污水处理能力，由于管网建设等问题，实际处理率可能还达不到这个数字。”工作人员表示这可能是导致北京城市生活污水集中处理率偏低的一个主要原因。
“目前，北京在建的污水处理厂处理能力超过100万吨／每天，今年年底位于凉水河流域的小红门污水处理厂就将完工，它的污水处理能力是每天60多万吨，很大地充实了凉水河的污水处理能力。”工作人员告诉记者，北京每天生产生活污水在250万吨上下，到2006年，北京城近郊区生活污水处理能力将超过300万吨／每天。可以肯定的是，北京的生活污水处理能力将在1、2年内有一个很大的提高。
“事实上，城市环境考核中所指的‘危险废物’特指‘临床医疗垃圾’。”相关工作人员告诉记者，‘危险废物’包括很多，比如放射性废物、有毒有害废物等，但在城市环境考核中，‘危险废物’只考核‘临床医疗垃圾’这一项。
“‘危险废物’集中处理率为56．67％，并不代表余下的进一半‘临床医疗垃圾’不做处理。”工作人员解释说，56．67％的数字指的是集中处理率，即处理“临床医疗垃圾”的垃圾处理站年处理量的必须达到1000吨以上，否则就不算集中处理，不被纳入考核体系。“事实上，基本所有的临床医疗垃圾都会做处理，只是有些处理站达不到年处理量1000吨以上，达不到集中处理的要求，就属于分散处理了。”
北京市环保局相关工作人员表示，国家环保总局之所以强调“集中处理”是为了促进地方城市大型医疗废物处理站的建设，事实上，规模越小的处理厂确实越难以保证各项指标的环保要求。据悉，目前北京市年处理“临床医疗垃圾”能力1000吨以上的医疗垃圾处理站只有2家。
北京“绿色奥运”艰难与希望共存
毋庸质疑，北京的大气污染呈复合型“综合症”。燃煤、机动车排放、工地与道路扬尘、工业污染及生态退化等影响北京空气质量的因素同时存在，而应对和解决这种复合型大气污染问题，在国内外控制大气污染历史上都相当罕见。
事实上，北京在过去几年对大气环境的治理中，一些投入少、见效快“吹糠见米”式的措施已基本“使用殆尽”，北京大气污染治理已进入“攻坚迈坎”阶段，剩余的工作就得“逆天而行”，需要更多的投入、更大的力度、更多部门的配合。
针对中国城市环境考核排名公布的北京成绩，有记者对北京能否为2008年奥运会打造一个“绿色奥运”提出疑问，国家环保总局副局长汪纪戎态度乐观，她相信2008年北京市的环境质量会比现在更好，同时表示，北京市将不再发展涉钢产业。
记者从北京市环保局了解到，从1998到2004年间，北京市制定、修订了多项地方大气环境法规和规章，颁布实施十几项严于国家标准的锅炉污染物排放、机动车排放等地方环境标准，环保投入达810亿元，接近同期国内生产总值的4％。2004年，北京市以3．29％的投资指数占据城市环境考核排名的第2位。
相关数据显示，尽管在1998年到2004年间，北京的国内生产总值、常住人口、机动车保有量以及年施工总面积都在大幅猛增，但空气质量仍不断得到改善，“蓝天”数也由1998年的100天，增至2004年的229天。
北京市环保局相关负责人表示，“虽然北京市的空气质量在明显改善的同时，离国家空气环境质量标准和“绿色奥运”要求仍有一定差距，治理难度也非常之大，但成功打造‘绿色奥运’的决心和希望绝对存在。”
据了解，8月，奥运会举办期间，北京的空气质量正值一年中的最好阶段，2004年8月，可吸入颗粒物污染为7天。环保部门相信，经过今后3年十一阶段等一系列环保措施的“重拳出击”，2008北京奥运会举办期间的空气质量将会有一个大的改观。
据悉，截至6月3日，北京2005年的“蓝天”数累计达到99天，比去年同期增加9天，距全年230天的目标还差131天。北京大气治理工作艰难与希望并行，北京实现“绿色奥运”艰难与希望共存。
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（ 责任编辑：马芳 ）
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