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北京市水务局局长焦志忠表示,该市将在最近一个阶段在对社会各界进行调查后上调水价。外国城市居民生活水费支出占总支出的3%,而北京居民为1%,北京水价还有提升空间。
发挥价格杠杆作用,从而减少浪费、让居民增强节水的意识,这本无可厚非。然而,据统计,从1998年开始,我国35个大中城市居民生活用水价格已从每立方米0.14元调整到2004年的每立方米1.26元,年均涨幅为16.4%,其中大部分城市供水价格已基本达到保本水平。难怪每每听到节水,百姓就会条件反射般地推测又要上调水价了。上调水价似乎就是各地节水的首选方法。
另外,以外国居民生活水费支出占总支出比例高于中国,从而要上调我国城市水价的理由是不充分的。因为,外国居民的消费支出,由于收入来源和生活习惯不同,与中国有很大的差异。比如,外国居民在文化消费方面的支出比我国居民高得多,我们是否就要调高文化消费产品的价格呢?我国居民的餐饮消费支出所占比例远远高于外国居民,是否要限制我国居民的餐饮消费?这种理论显然是站不住脚的。
上调水价不是节水的法宝。建设部副部长仇保兴在今年的世界水日上说,“要缓解城市水资源短缺,保证供水安全,最有效的手段之一就是全面节水。”但是,与充分发挥水价的调节作用相比,我国在其他方面的节水措施却并不理想:我国节水型生活用水器具推广缓慢,如高耗水的马桶依然使用,老式马桶不见改造措施;开发新水源要投巨资,但节水设施投入却严重不足;高耗水、高污染的工业项目各地仍然不断上马;污水再生利用缺乏市场条件,污水再生利用设施建设缓慢;城市供水管网漏损严重,2002年全国408个城市公共供水系统的管网漏损率平均达21.5%,全国城市供水年漏损量近100亿立方米。
居民为了维持基本的生活需要,每天必定要消耗一定的水量,即使发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用,也应当是执行居民阶梯性水价,非居民用水超计划、超定额加价制度,拉大定额外用水和定额内用水的价差。我国大多城市居民都是一户一表,而住户的人数不一,从人性化角度来说,城市居民阶梯性水价还应当考虑到住户人口的多少而有差异。
关键的是,用水费涨价,弥补其他方面的浪费,对节水于事无补,反而容易把问题掩盖起来,造成更大的浪费。要节水,应该像仇副部长说的那样,综合运用多种手段,使节水的相关政府职能部门和供水营水企业、消费者都承担应有的责任,不要一提节水就涨价。
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( 责任编辑:宇文 )