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中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司，于2005年6月25—26日在海口共同举办“政府转型与建设和谐社会国际论坛”。搜狐财经对此次论坛进行网上直播报道。
周宝成：感谢迟院长和主持人，在第53届国际改革论坛给人口计划生育工作一个机会。中国改革开放以来，创造了经济持续高速增长的奇迹，同时也创造了控制人口过快增长,少生3亿人口的奇迹，这两大奇迹反映了中国综合国力增强，人民生活显著改善，国际地位不断提升。中国少生3亿多人口使世界60亿人口日的到来推迟了三年，中国人口有效控制对人类和世界作出了巨大贡献，在很大程度上减缓了地球所面临的人口爆炸、资源短缺、环境恶化的威胁。
中国的生育控制是在特定的历史阶段，针对特殊的国情，为了国家和民族的生存和发展而作出的果断选择，中国人民和执政的中国共产党为此付出了巨大的代价。中国的低生育水平是在生产力还比较落后，人们的生育观比较传统，社会福利制度、社会保障制度和社会救济制度都不健全的条件下，以比较低廉的投入，为社会的成长和世界作出了重大的贡献。
进入新世纪，中国经济社会进入了一个新的发展时期，同时又是矛盾凸现期。在这个时期，人口、经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，以及社会谐显得尤其突出和重要。执政的中国共产党和中国政府坚持科学发展观，确立了建设法制政府、构建和谐社会的目标，不断深化政治体制改革，积极推动政府职能转变。2001年国家颁布了实行《中华人民共和国人口与计划生育法》，该法肯定了计划生育基本国策的地位，规定了公民实行计划生育的权利和义务，规范了政府推行计划生育的行为。
各级政府和计划生育部门在计划生育工作中必须严格依法行政，维护了公民的合法权益。综合运用法律和政策、行政、科技多种手段统筹各种社会资源，兼顾各方面的利益和不同人群的生育意愿，实行综合治理，维护社会稳定和谐，稳定来之不易的低生育水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。
作为省级政府部门，我说一下我们的做法。
第一，以人为本，修改地方法规。《海南省的人口和计划生育的条例》于2003年12月1日开始实施。这个条例主要是有两个特点，和全国其他省不一样，第一个是取消生育间隔必须在四年以上的规定。海南省过去人口计划生育乡镇政府都抓得很紧，取消间隔以后，中止妊娠减少了4/5。另外取消了生孩子的审批，生孩子是正常的事情，不需要报批。
第二，从管理型转向服务型，以服务为主，寓管理于服务之中。海南省过去是下面抓计划生育，现在是实行网络，各级都有服务队伍，给人民提供服务。比如海南省的生育技术，成立股份制的生殖中心，给群众排忧解难，东方有一对夫妻实行计划生育，小男孩已经死了，女的实行绝育了。政府知道以后，免费接送，免费做试管婴儿，又生了一个男孩，省长也去看了，这个小孩已经快一周岁了。这件事情在群众当中反映很大，计划生育不是管不生，不是让群众断子绝孙，这是特殊国情下的情况。另外，海南中部地区特别困难，比较落后，二元经济比较突出。中部很多家庭都是在家里生育，不去医院生育，婴儿和母亲死亡率比较高。我们推行住院分娩。昌江县发布文件，只要住院分娩，国家补助180元，谁送产妇到医院去补助20元。过去都是接生婆接产，为了考虑节省接生婆的利益，所以就给她20元，她非常积极，把产妇往医院送。白沙县根据情况给100元钱，这样都属于个性化的服务。
第三、由处罚超生为主转变为奖励少生为主，建立健全计划生育利益导向和经济补偿机制，为计划生育家庭提供生产生活等多方面的奖励扶助。因为计划生育是国家的国策，7月1日给农村户口的60岁以下的只生一个子女或生两个女孩的父母养老，一个月给50元钱，一年给600元钱，中央拿65％，省里拿接近20％多，贫困县一分不拿，象三亚、海口拿一个零头。提高了独生子女父母奖励金标准。由20元变成30元，从给到孩子14岁，到给到18岁。另外，建立了各市县对实行计划生育的家庭给利益导向，生两个女孩给3000到5000不等，在子女的入学、杂费、课本费各方面都给优惠。去年各市县拿出800多万奖励计划生育家庭。
第四、转变工作作风，以民为本，依法行政，维护育龄群众的合法利益。这里给大家讲一个例子，儋州有一个小山村，过去，因为干部去抓计划生育工作，村民把整个村子封了，进不去。后来赵书记去了之后，看到学校破破烂烂，给了35万，建了希望小学，教师住进了新房，又给修路，长期以来和外界不能沟通，我们又扶持他们养猪经营。我和群众的交流，现在群众和政府关系特别好，和我一起研究怎么搞计划生育。我们东方市委书记黄城荣“提出“百天访百户”他给群众解决很多问题。你想所有的干部都走百户，这样解决的问题有多大。这样可以倾听群众的温暖。
第五、计划生育与社会经济发展相结合，综合治理人口问题。
1、计划生育与扶贫开发相结合，实施“少生快富工程”。2001年至今和省妇联、省计划生育协会联手在贫困地区进行扶贫。
2、计划生育与精神文明建设相结合，开展文明生态村和计划生育合格村共建活动。这个我们结合得非常好。
3、以开展关爱女孩行动为载体，综合治理出生人口性别比例偏高问题，还有关爱艾滋病的问题。
第六、实行对外开放，扩大国际交流与合作。当时外国人都不理解，去年我们和国家的计生委结合，在三亚开展了一个峰会，选择七个县在网上公布，外国人可以直接在网上报名，最后外宾到了海南之后，他们的感慨特别深。特别是到三亚的回民区，感觉对宗教的包容，觉得不搞计划生育中国没有希望，对世界的影响也是非常的大，所以我们的计划生育也走向开放。所以今天的论坛也把计划生育拿到论坛上，说明也是走到改革开放的路程上来。
王裕国：上午国家人口与计划生育委员会副主任赵白鸽对计划生育作了解释，我们非常感谢他们。
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（ 责任编辑：单秀巧 ）
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