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【记者 李爱明 6月30日北京报道】
8000亿收费绊住个体户中小企业发展步伐
中共中央党校研究室副主任周天勇教授今天“炮轰”了政府部门的乱审批和乱收费现象，并称目前全国各级政府部门每年收费总收入高达8000亿，成为抑制个体户、中小企业发展的重要原因。
在全国工商联举行的《中国民营经济发展报告》等报告出版发布会暨中国民营经济形势座谈会上，周天勇说，如果要降低民营经济的社会成本，使民营经济能最大限度地创业、最大限度地容纳就业，就必须清理政府各部门收费。
目前，我国的就业压力非常大，而民营经济的发展已经成为解决新增就业的主渠道。但是，由于存在乱收费等现象，企业的成本变得很高，从而抑制了创业，就业问题因此也变得更为突出。周天勇认为，如果能够清理和取消大量的抑制创业和就业的收费，全国每年将再增加60万—80万户中小企业，这样就可以新增加600万—800万就业岗位，对于解决就业难题显然将起到重要作用。
“中国创业难和就业难的症结在于政府各部门的乱审批和乱收费”，周说。据他介绍，目前全国有统计的预算外收费收入每年达5000亿元，统计外的收费收入最保守估计也有3000亿元，后者大部分来自个体户、中小企业。周认为，个体户、中小企业的税费负担超过大型企业和其他所有制的企业，他们是企业中的弱势群体。“有些收费是带有明显的歧视性的，比如对私营企业收取的工商管理费，同样是企业，为什么国有企业就不收？”据周天勇介绍，在8000亿元收费收入里，用于“财政吃饭”的费用约占6000亿元。
当着国家发改委副秘书长甘智和等官员的面，周天勇建议，政府不应当建立通过收费供养自己的政府机构，不能所有的部门和机构都千方百计、想方设法收费，应当废除目前实行的政府一些部门的收支两条线和超收奖励的体制，实行执法和收费、行政和利益相分离，所有的执法部门如工商、质检、城管等部门应当由政府财政拨款全额供养，不能让他们既当裁判又收钱。
“要像农村税费改革一样改革城市中执法部门的收费问题，”周天勇呼吁，取消行政事业性执法收费及其机构，由各级财政全额拨款，最终形成一个不收费的、不骚扰企业的、不抑制创业和就业的廉洁政府。
他还强调，在现阶段，政府各部门运用公权向老百姓征收的各种收费，特别是向个体户、微型和中小企业的收费项目时，都应当通过社会听证或人大讨论，其用途应当公开并且审计。
本月中旬，国家发改委出台了加大清理乱收费力度的七方面意见，其中一条特别强调“重点治理向非公有制企业的乱收费，坚决取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定”。
周天勇说：“这是一个重大利好，但是就怕做做样子、走走过场，避重就轻，最后不了了之。”他建议：“能不能在编写‘十一五’计划的时候把清理收费的规划也写进去？”
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（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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