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进入6月份以来，民航市场令人“一头雾水”：一方面机票价格大战如火如荼，低价机票满天飞；一方面随着航空煤油价格的上调，航空公司成本剧增，经营困难，向国家有关部门提议征收燃油附加费。这机票价格到底是高了还是低了，票价到底该升还是降？记者经过深入调研，认为在严峻的生存环境下，航空公司仍在价格上做文章，是无法走出困境的；只有走建立现代企业制度之路，才是取胜之道。
前门有“狼” 航油费占成本四成
对我国航空公司来说，今年的生存环境严峻，可谓“前门有狼，后门有虎”。
自6月25日起，国家发改委把航空煤油出厂价格每吨提高300元，这是继3月16日之后的第二次调价，两次上调使每吨航油涨价近800元。正常情况下，航油支出占航空公司成本的20%左右。现在，此项支出已占航空公司运营成本的40%左右。以管理严格、成本低廉著称的厦门航空公司，现在与几个月前相比，每月成本就增加了3000万元。
面对困境，航空公司想走涨价之路。在第一次上调航油价格后的4月份，国航、南航和东航曾联合向国家发改委申请征收燃油附加费，但被驳回。原因是，国家在价格改革方案中给予航空公司25%票价上浮的政策，航空公司并没有用足。
后门有“虎” 谁不跟进就失去市场
航空公司无奈地发现，不但机票涨价之路走不通，而且白热化的机票价格战逼迫各航空公司不得不咬牙违心跟进。
5月份，国航在广州至上海航线打出了三折机票，仅380元便可从广州飞往上海。国航在赢得乘客满舱的同时，也成了同行业的众矢之的。
在城市的闹市处，不断有人散发机票小广告。记者就曾接到过一张：北京某航空服务有限公司特价机票二折起，还免费赠送航空保险和机场建设费。
民航业内人士指出，机票低到二折、三折的程度，航空公司绝对是亏本的。但开放的、激烈竞争的市场之虎，把每家航空公司都赶了进去，谁不跟进谁将失去市场份额。有家航空公司在广州至上海航线上不降价，结果一趟航班只有十几名旅客。
“大鳄”来了 外航垂涎中国市场
当国内的航空公司正互相杀得难分难解时，更大的危机正悄然走近：国际大鳄来了。
6月初，英国航空公司在上海举行了上海至伦敦航线首航仪式。同日，德国汉莎航空公司有关负责人表示，汉莎是中欧之间开通航线最多的航空公司，中国已成为汉莎最重要的市场。
外航也在中国打起了价格战。英航推出了上海至伦敦3990元的往返超低票价。汉莎推出了六折机票特惠期，加拿大航空公司、法国航空公司相继推出折扣机票。
中国呈两位数增长的民航市场令外国航空公司垂涎无比。中美双方在未来6年内，将再有5家航空公司进入市场。
与这些国际大鳄的咄咄逼人相比，我国三大航空集团公司能有多大竞争底气？
路在何方 建立现代企业制度
一方面成本剧增，一方面大打价格战，亏损的苦果只能由航空公司自己下咽。据透露，今年上半年，除国航等少数航空公司外，多数航空公司处于亏损状态。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授指出，航空公司敢于长期在价格上做文章的深层原因是国企改革不到位。虽然三大航空集团公司已和民航总局脱钩，但政府如果对经营者的绩效考核、经营责任缺乏有效的监管手段，航空企业经营的首要目标仍然不会是利润。近几年来价格战打得越来越激烈，就是证明。
许光建建议，重组后的航空公司要尽快建立起现代企业制度，推行单机成本核算制度。国家选择社会中介机构，审核航空公司的成本，迫使企业降低成本。
新闻背景
我国民航票价改革过程
我国民航运价的管理，经历了从政府严格管制到逐渐放松管制的反复探索过程。
-1992年，我国开始对国内航线实行下浮幅度为10%的政府指导价。
-1997年，这一下浮幅度扩大到40%，同时也开始试行以航班收益最大化为目标的多级票价制度。
-1999年，政策收紧，出台了制止航空运输企业低价竞销的措施，不许机票打折。
-2000年以后，又陆续放松对部分旅游航线、独飞航线及支线飞机、团体旅客票价的限制。
-2004年出台的国内航空运输价格改革方案，比前几次改革更进了一步，允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价25%、下浮幅度不超过基准价45%的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。
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（ 责任编辑：铭心 ）
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