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○ 魏刚
发源于唐古拉山，纵贯云南、缅甸，以急流奔涌著称的怒江再次进入人们的视线，在这条壮丽的江河上即将耸立的十三座大坝成为议论的焦点，也由此引发了中国水电向何处去的争论。
众所周知水电开发是实施西部大开发和“西电东送”战略的重要组成部分。预计到2015年,中国将成为世界第一水电强国。目前,长江从东到西的各大支流从岷江、大渡河、雅砻江、金沙江到流出境外的澜沧江、怒江,正在被各个水电开发集团列入“势力范围”。
从传统的能源角度来看,水电一直被列为“绿色电力”,但开发水电造成的生态危害、环境损失，也日益引起人们的重视。那么,该怎样用“可持续发展”的眼光来看待水电开发呢？为此，记者采访了相关专家。
水电的对与错
从目前全国电力大格局来看，比例失调、结构性矛盾十分突出。中国水电水利规划设计总院副院长晏志勇告诉记者：多年来，用电负荷相对集中的东部省市，火电项目四处开花。我国的煤炭储量并非世界第一，但年开采量却是世界第一，这对我国社会可持续发展带来严重的隐患。世界上很少有一个国家，它的经济发展如此依赖于煤炭。
中国水电工程顾问集团规划处处长顾洪彬认为：作为水能资源极其丰富的大国，水电开发量在其可开发容量中所占比例却不到20%，水电开发程度大大低于世界平均水平。因此调整我国电力结构，大力发展水电势在必行。
在晏志勇看来，我国水资源蕴藏丰富的地区主要集中在西南部经济欠发达地区。长期以来当地群众过着刀耕火种的贫困生活，迫切需要改变生产生活环境，提高生活水平。然而由于自然条件的限制，当地的经济发展一直徘徊不前。如果能够利用当地充足的水资源进行水电开发，不但可以带来当地GDP的增长，而且可以有效地改善当地群众的生活水平。所以说，开发水电也是发展当地经济的一条出路。
在中国水电水利规划设计总院的大幅项目地图前，记者看到，到目前为止，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。在岷江，建成的和正在建的一共是六级梯级开发，正在建的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。在大渡河，整个流域规划356座电站，现在在建规划最大的瀑布沟电站，装机容量330万千瓦，仅次于三峡电站，坝高186米，估计移民15万。在雅砻江，已建成著名的二滩电站，正在做前期施工准备的锦屏一级是号称目前亚洲同类型中最高的一个坝。在澜沧江，规划了14级梯级开发，已经建成的漫湾电站125万千瓦，目前是云南最大的电站，坝高132米，淹没六千多亩耕地、八千多亩林地。在怒江，原始生态流域相对保存完好,是我国目前西部地区还没有水坝的河流，但也已经做出规划，共两库十三级梯级开发……
应该看到，水电在支撑西部经济的同时，也给西部带来了严重的隐患，如地质灾害、环境恶化、生态失衡、文物被毁，等等。前不久，来自中科院等研究部门的地质地理、环境、生态、文化等领域的32名专家联名向社会呼吁：西部生态到了最危险的时候。
中国科学院生态环境研究中心研究员武峰告诉记者：三江并流中的怒江，是地球陆地表面地形最为险峻的地区之一，已查明的水生生物主要有鱼类48种，其中有4种珍稀鱼类和一些特有鱼类。一旦拦起大坝，它们的损失将是毁灭性的。
生态学家喻卫奇也指出，怒江流域的十三级大坝将使怒江中原有的喜急性鱼类被迫改变生活习性，对生物的影响肯定存在。
大坝的修建、人工湖泊的形成、大量工程建筑设施的出现，将淹没或损毁作为西部地区优势旅游资源的众多自然奇观和人文古迹。由于长期森林砍伐，加上河流谷坡陡峭以及干旱河谷气候造成的地表大量碎屑物质移动，使区内主干河流中的泥沙含量大增，并使一系列规划的大型水库使用年限面临严峻挑战。据中国科学院南京土壤研究所研究，由于严重水土流失造成的水库淤积，四川省平均每年损失水库库容1亿立方米，相当于每年报废一座大型水库。
水电的误区
随着人类近百年对大坝的不断认识和反思，已证明“水电是清洁和可再生能源的说法”是一种还停留在水电发展初期的肤浅认识。
在电话采访中，“人与生物圈”国家委员会委员沈孝辉介绍，所谓“清洁”和“绿色”，主要是对燃煤型的火力发电而言。燃煤发电会排出大量二氧化碳等温室气体，已经广为人知，水力发电同样也有问题。巴西水电站的一项最新研究表明，建坝之后被淹没的土地也会排出大量的二氧化碳和甲烷等温室气体，而且热带水库的排放量甚至比同级火力发电厂还高。从技术角度讲，火电制造的污染气体可以通过措施得到减少和治理，而水库产生的污染气体则难以消除。不仅如此，水电造成的江河生态系统和生物多样性的破坏常常是无可挽回或者需要比发电创造的价值更高的经济代价才能补救和恢复的。
四川地质专家范晓指出，从全世界范围来看，水库的总蓄水量相当于全球江河水量的5倍。这些水库的重量之大，足可以引发地震。地球物理学家甚至估计由于水库而导致地壳重量的重新分布，可能对地球自转的速度、地轴的倾斜以及引力场形状产生影响。对于这种危险，人类尚缺乏研究和认识。
在北非的埃及，几千年来定期泛滥的尼罗河水带来的肥沃土壤，冲积形成了富饶的三角洲。阿斯旺大坝建成后，截断尼罗河，阻挡了尼罗河夹带的大量淤泥，使两岸土地日渐贫瘠。同时，高坝下游河段沉积物日积月累，使污染情况更加严重。专家最近警告说，如果这种状况持续下去，尼罗河有可能在20年后改道，并导致一场大灾难。
中国生态环境研究中心研究员武峰告诉记者：目前，西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏，基本停止了大坝的建设。在莱茵河峡谷中有许多可能被水电专家称赞的好的坝址；但在干流上没有人能建大坝，因为有许多限制因素：莱茵河是一条国际河流，有时是两国的界河，如法国与德国的界河。莱茵河更是一条航运大通道，从鹿特丹可以直航到瑞士的巴塞尔，没有哪个国家会同意在莱茵河上建大坝妨碍航运。
值得关注的是，面对日渐增长的反坝呼声，独立的世界水坝委员会于1998年成立，以便检讨水坝发展的有效性，评估水资源和能源发展的替代方法；对水坝的规划、设计、评估、施工、运营、监督和退役的全过程，提供国际准则、指导方针和标准。
根据世界水坝委员会1998到2001年对全球300多个大型电站做的调查，总结出水电的一些负面影响：全球水坝造成了4000万到8000万移民，使当地社会相对贫困化；大坝造成生态系统的破坏，而且使当地的土著文化消失。他们的结论是：50%以上的水电站发电都低于预期值，70%的水电站达不到预期目标。
尽管国外的研究成果我们不能一概照搬，但水电开发付出的环境代价是显而易见的。
可持续发展的水电
虽然无节制的水电开发弊端很多，可为了保证经济的持续快速增长，电力供应紧张、能源短缺仍然是迫切需要解决的问题。面对这样的矛盾我们应当积极地从各方面采取行动，尽可能做到两者兼顾，保护处在严重危机下的生态环境和自然文化遗产。
针对当前由于缺电出现的中小水电无序开发热的问题，中国水电水利规划设计总院总工程师彭土标建议，应该尽快出台政策，将中小水电开发纳入统一规划，做到有序开发。在水电开发中，过分市场化可能会遗患无穷，这与火电有很大的不同。火电厂的建设风险如果完全由投资者承担，电厂赔钱了可以关闭，对生态环境影响不会很大；而水电厂如果投资失败，造成的生态环境损失是很难恢复的。
中国水电勘测设计研究院环保中心主任、怒江水电项目环评负责人金弈告诉记者，目前在不少江河流域开发中存在多方投资的问题，对此也有较大的争论。从生态有利和综合效益最大化着眼，“流域、梯级、滚动、综合”是被国内外水电开发证明行之有效的建设开发方式。
怒江项目设计副总工程师王朝阳也认为，由一个流域公司为主体进行流域水电开发，有利于建立统一的流域梯级调度中心，有利于梯级统一运行调度，显著提高流域各梯级的出力水平和调峰调频能力，大大提高电网的稳定运行水平。由于统一规划，综合平衡，这种开发模式可以节约投资，缩短工期，实现管理效益，同时，有利于统筹考虑接入系统和外送规划。在中小流域开发中，也应考虑尽快推行此种模式。
此外，很多专家提出国家应从宏观上开发新能源，投入资金到研发水循环的利用上。各级水利开发部门要真正把加强西部地区的生态建设与环境保护作为西部大开发的根本点和切入点，切实贯彻西部开发以生态环境建设为先的基本原则，强调以人为本，按照生态环境保护、综合效益统筹、协调与可持续发展的原则重新进行可行性研究和修订，将全国江河流域分为若干个类型。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等其他需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设，彻底改变“技术经济最优”的工程目标。
中国水利水电科学研究院副总工程师、全国人大代表何少岑在十届全国人大二次会议上建议采用具有独立资质的权威或中介机构承担规划环评工作，工作经费应当与工程是否上马脱钩，并建立有效的监督检查机制，确保评价工程的质量。
国家环保总局环境监督司司长牟广丰也认为，很多水电工程从前根本没有流域性的环评报告，以后必须按照2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境评价法》做好环评报告。
在水电对经济发展影响的探讨中，中国生态环境研究中心武峰对记者谈到，应该看到，东部地区经济的快速发展离不开西部的能源支持，特别是西电东送，为东部地区的经济成长起到了输血作用。然而，天下没有免费的午餐，可以说，东部发达地区的经济发展是以西部生态环境恶化为代价的。东部地区有必要给予西部地区更多的经济和技术支持，帮助西部地区发展经济，改善生态环境，并把由于水电开发带来的环境损失降到最小。这种反哺也是区域平衡、发展和谐社会的需要。
无庸质疑，大力发展水电是我国电力发展既定战略的重要组成部分，也是在我国目前经济发展水平条件下做出的必然抉择。在此背景下，如何确保经济发展与环境保护的平衡、人与自然的和谐，是我们今后相当长一段时期需要思考的问题。
2004年3月10日，在中央人口资源环境工作会议上，国家主席胡锦涛强调，各级地方政府要节约利用资源、可循环利用资源，采取一种对环境友好的方式来进行经济建设。2004年2月21日，温家宝总理在中共中央党校为省部级主要领导干部举办的“树立和落实科学发展观”专题研究班的结业式上，号召建立人与自然和谐的可持续发展模式。2004年4月8日，水利部部长汪恕诚在北京举行的中国水利学会第八次代表大会上强调，环境保护是水电项目建设过程中优先考虑的事宜。
通过怒江、虎跳峡、紫坪铺的大坝之争，我们可喜地看到，人们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要，可持续发展才是中国经济的必由之路。大坝虽然并未离我们而去，但自然奔涌的江河已流淌在更多人的心中。
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（ 责任编辑：李淑琴 ）
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