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据中国审计报报道 审计署驻西安特派办的审计结果表明，截止2004年11月，陕西省共完工国家发改委、交通部下达的县际公路建设项目29个，建设规模1479公里。由于大多数建设用地采取了“只占不征”方式，在抽查审计的咸阳、宝鸡、商洛、安康4市的16条县际公路建设中，有14个项目“白占”农民土地1808亩。
凤太公路是宝鸡市连接凤县与太白县的县际公路，2003年开始施工。2003年7月，凤县和太白县政府就公路建设征地和拆迁等问题发布通告，规定公路建设所占用土地及荒山、荒滩、河道等，不论国家或集体所有，一律不予补偿。然而，2004年10月，两县又与凤太公路改建工程办公室分别签订了《凤太公路改建工程征地拆迁协议书》。协议书中写明，凤太公路建设凤县段需征耕地96.66亩，征地费为每亩2?郾2万元；需征林地26?郾05亩，征地费为每亩2万元。加上地面附着物拆迁和青苗补偿等，各项费用合计336?郾16万元；太白段涉及征用耕地31?郾21亩，林地68?郾7亩，各项征迁费用总计229?郾67万元。协议明确规定，各项征迁费用由县政府自筹资金予以解决，并在拆迁完成并验收合格后兑付。
一方面，两县发布的通告中说公路建设用地为无偿划拨使用，一律不予补偿；另一方面，协议书又列出两县应当支付征地拆迁补偿费用565?郾83万元。那么，两县如此这般意欲何为呢？真的是要对被征地的农民给予补偿吗？
审计结果显示，两县并没有向农民支付征地和拆迁补偿费用，而是将本应该给农民的征迁补偿款，抵顶作为地方配套资金入了账。这样，两县用这一笔钱，就解决了公路建设用地和地方配套资金两件事。
两县对此的解释如出一辙：地方财政困难，土地占用只能进行青苗补偿和拆迁补偿，无法按规定办理土地征用手续。
陕西省属西部地区，不少县市经济欠发达，地方财政确实不宽裕，一些市县自筹资金占到了财政收入的31%以上，有的甚至超过了全年财政收入，配套资金计划无法完成，也确有客观原因。
但不能容忍的是，为了解决“客观”上的困难，陕西省有关部门及一些地方政府部门，一方面克扣农民征地补偿费，另一方面采取重复申报项目手段套取国家资金。
审计查明，陕西省交通厅将4个项目既列入县际公路申报，又列入通达工程申报；将2个项目按照国债投资项目与车购税投资通达工程重复申报，6个项目共套取专项补助资金1610万元。然而，更让人费解的是，陕西省交通厅收到资金后，却只下达了投资计划60万元，其余均未下拨。
陕西省公路局县际公路车购税专项资金也未按规定设立专户核算，而是与其他公路建设资金在同一账户核算。审计结果显示，2004年11月底，县际公路专项资金应结余7714万元，该账户实际余额7275万元，439万元被挪用于榆蒙高速公路等其他公路建设项目；2004年12月底，县际公路专项资金应结余5185万元，该账户实际余额3004?郾99万元，2180万元被挪用于偿还公路局通行费贷款利息及其他公路建设项目。2004年10月至11月，陕西省公路局将900万元公路建设资金挪用于陕西现代公路机械工程有限公司生产经营，截至今年3月仍未归还。
一些农民表示：修路是发家致富、造福子孙的好事，广大农民举双手赞成。但是，这样的好“经”还要好好念，千万别把农民给“修”穷了。
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（ 责任编辑：雨辰 ）
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