12月13日，距离沈阳取消暂住证制度的2003年7月22日仅仅过去29个月，沈阳市副市长、公安局长刘和说，目前沈阳市劳动局已经起草了相关规定，待相关规定、法规出台后，“暂住证”制度将可能恢复，恢复“暂住证”的举措是按照省政府《关于切实做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求而做出的。（12月14日《华商晨报》）

　　有一组数字可以说明这个规定出台的本意，截至今年11月底，沈阳市共登记流动人口394342人，但警方人士表示真正在沈阳这个城市“流动”的人口远不止这个数字。据了解，未登记人口的“流动”恰恰是“暂住证”恢复的重要背景之一。这种情况也并非沈阳特有，很多城市人口流动的数量和频率都在增加，而在管理上却仍旧沿袭公安部门管理的习惯，造成管理上的滞后，尤其是取消暂住证之后，相关配套制度根本没有到位，以致形成一种混乱的事态。

　　曾几何，暂住证这一带着歧视含义的证件让很流动人口害怕，暂住证制度不仅使外来人口多交各种费用，而且人为制造了身份等级，制造了各种社会不公、紧张和矛盾，造成城市社会的分裂，阻碍了外来人口与城市社会的融合，因此，取消之初受到了大家的拥护，这种拥护是发自内心的，我们不能因为当前遇到了一些管理上的困难就重新拾起暂住证，那样的话，暂住证不成了婚检第二。

　　和暂住证的取消一样艰难的是婚检，明知道弊端很多，大家都希望取消，可是一旦取消之后，问题就出来了，最后又走回老路，这有两个方面的原因，一是在取消之前没有经过深入的调查研究，或者说调查研究的还不够彻底，问题没有预见出来；二是相关配套政策没有跟上，造成取消制度之后管理上的“真空”，一旦问题出来了，只能采取老办法来解决，这都的政策执行上的误区。如果不能吸取教训，会有更多的政策“穿新鞋走老路”。

(责任编辑：崔宇)