本报记者幸玮发自北京

　　中国的3G面纱可能首先要从澳门开始拉开。

　　12月初，澳门地区电信及科技办公室主任陶永强透露，特区第三代移动通讯有望在2006年第一季度发放。

　　与此同时，中国的3G政策风向则在好一阵聒噪后，无奈地渐趋平静。这种非常的平静下面，关于利益和时间的流言虚虚实实地在业界交头接耳般传递。

　　有权威人士告诉《第一财经日报》，目前，关于3G牌照的相关问题都已经基本确定，牌照将发3张，固网运营商优先获取。

　　也有人士透露，TD-SCDMA标准将作为一个数据网全程组网，同时利用运营商原有的2G语音网，“牌照发放时间初定为2006年年初”。

　　牌照概念本身事小，但牌照经济经过长时间的焦灼等待，已经被视为资源本身，而后演变成为一种权利的代表和象征——得失已不仅限于一纸之间。

　　同时出台重组和3G？

　　邮电大学教授舒华英认为，运营商重组和3G牌照发放挂钩并不合理。此前，从信产部透露出的消息显示，“重组在前，3G在后”早已铁定，3G迟迟不见动静便是因种种原因在重组方案上举棋不定所致。

　　“3G在政策方面的准备，绝不是发放牌照本身的论证工作，也不仅仅是对3G业务的相关管制政策，而是涉及中国通信产业在“后3G时代”的综合配套政策，包括监管体制的调整、运营格局的优化、产业链的进步的通盘考虑。”信产部电信研究院政策研究所所长陈金桥表示，“不管是技术层面、产业层面还是政策层面，都会发生变化，这点我们一直在准备。”

　　回顾1999年实行的移动、电信分营，当初的初衷是鼓励中国联通与中国移动竞争，由于竞争主体实力悬殊，经过十年发展，联通在移动业务市场上的竞争力仍然不及移动。再看当初中国电信南北分拆后，地域上的拆分并未打破固定电话的自然垄断，形成了新一轮的重复建设热潮。

　　国外也不乏失败案例。2000年，12个欧洲国家举行3G牌照拍卖。其中英国和德国3G牌照拍卖最为引人注目，但因为高额的拍卖费，促使接下来越吹越大的“牌照经济”泡沫，运营商为此背上沉重的债务负担。

　　我国的3G据说将发挥“中国特色”。信产部人士表示，“操作思路上，在政策无法协调的情况下，只能通过资产组合以及互补完成，具体来说就是突出优质企业和优质业务、突出运营企业的核心优势以及完成业务综合化。”

　　据权威人士透露，政府部门会适时考虑3G牌照分配和重组方案同时出台的可能性。

(责任编辑：胡立善)