劳动保障部官员解读新养老保险制度：退休人员待遇不会降低

　　晨报讯（记者 韩娜）　《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》近日发布。昨天，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，劳动和社会保障部副部长刘永富介绍了我国完善企业职工基本养老保险制度的有关情况。他表示，此次完善企业职工基本养老保险制度，单位和个人的缴费负担都不会增加，养老金计发办法的改革和个人账户规模的调整，都只是结构上的调整，退休人员不会降低待遇水平。

　　企业和个人负担不会加重

　　劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜在回答记者提问时强调，这次调整制度，单位的缴费比例没有做任何调整，个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险中的责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。所以，这次完善制度，无论是调整个人账户，还是改革养老金的计发办法，都不会增加企业和个人的负担。

　　缴费困难人员享受30%补贴

　　有记者问到，国家在统一了城镇个体户和灵活就业人员的参保政策以后，有些人如果交不起费用应该怎么办？刘永富说，首先，作为一个制度，需要有一个统一的规范和标准。这个标准就是，在企业里单位交20％，个人交8％；而对于一些灵活就业人员，他们要自己交20％，这其中12％进统筹基金，8％进个人账户。

　　他介绍说，对于缴费比较困难的个体工商户和灵活就业人员，国家出台了社会保险的补贴政策，他们如果参加社会保险缴费有一定困难，各地根据当地的情况，对他们给予一定的社会保险补贴，大概是30％左右。另外，对一些就业困难的群体，比如说残疾人，也出台了社会保险的补贴政策，从残疾人就业保障资金里面补贴一部分。

　　退休年龄改革时机不成熟

　　劳动和社会保障部养老保险司司长焦凯平在发布会上说，《决定》之所以没对企业职工的退休年龄作出规定，主要是目前对退休年龄进行改革的时机还不成熟。一方面因为我国是一个人口大国，现在又在进行结构调整和企业改革，就业方面的矛盾非常突出。另外也考虑到这个问题非常敏感，涉及到广大职工的切身利益，再加上目前各个方面的意见还不一致，需要非常慎重地作出决策。他说，这次没调不等于永远不调，随着以后大家形成共识，随着时机的成熟，将来是会解决的。

　　■改革后养老金如何计算

　　“新人老人中人”算法不同

　　劳动和社会保障部有关负责人表示，这次养老金计发办法改革，是以参保缴费年限为基础，以计发基数、计发比例和计发月数调整为重点，以建立参保缴费的激励约束机制为出发点，以保障参保人员的养老保险权益为目标，采取“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的方式来设计的。

　　“新人”与改革前大体相当或略增

　　定义：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作的参保人员属于“新人”。

　　基本养老金高低影响因素：缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年，退休后将按月发给基本养老金，基本养老金待遇水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩。

　　基本养老金组成：他们的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　一般来说会有所增加：劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜解释说，对于“新人”，将来随着计发办法的改革，他们的养老金结构将要发生一定的变化，基础养老金部分由于与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩，一般来说会有所增加，个人账户养老金由于账户缩小了会有所减少，但是总体来说和改革之前大体相当，或略有提高。

　　“中人”待遇有所提高

　　定义：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施前参加工作、本《决定》实施后退休的参保人员属于“中人”。

　　将发过渡性养老金：由于他们以前个人账户的积累很少，缴费年限累计满15年的，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

　　各地应制定过渡办法：要求各省、自治区、直辖市人民政府按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡等原则，制定具体的过渡办法。在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加，保证他们的待遇水平能有所提高。

　　“老人”待遇不降低

　　本《决定》实施前已经离退休的参保人员属于“老人”，他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。孟昭喜介绍说，在这次完善制度之前已经离退休的人员，仍按照国家原来规定的标准继续领取养老金，同时随着养老金的调整而增加养老保险的待遇。

(责任编辑：毕博)