因为两个原因，房地产的讨论成为近两年经济界热点：第一，房地产牵涉到千家万户，关系每个人的切身利益，房地产业纠结着中国的行政与市场、效率与公平各方面的疑难杂症，容易挑动社会的敏感神经；第二，不管如何调控，房地产这两年成为带动国民的支柱产业，牵一发而动全身的强势地位显而易见。

　　正因为地位如此重要，因此调控政策要照顾方方面面的利益，实在不易。房产政策左右游移也就不难理解，各部门之间口风不同，忽而强调紧缩，忽而强调稳定，忽而强调发展，忽而强调民生，无非是想面面俱到，但其结果却是造成了市场的困扰。

　　比如，建设部政策研究中心主任陈淮12月16日在“2005年住交会”上关于未来一年将是鼓励住房消费年的话音刚落，广州市地税局就宣布，从明年1月1日起，广州将对个人转让房产的增值部分，按照20%税率征收个人所得税。

　　与其他曾实行这一政策的城市一样，广州此次出台政策的背景，主要是楼市炒风日盛。据广州市房管局的最新统计数据，继去年疯涨18.8%之后，广州10区房价今年1至10月再度猛涨16%。进入11月，广州的房地产市场出现了“价量双涨”局面，且投资客大幅增加。广州市有关部门显然希望用个人所得税这一强力灭火器，将泡沫消灭于萌芽状态。

　　广州地税局PK陈淮，前者要为房地产降温，后者希望房地产继续成为国民经济的支柱、带动消费的主力军。税务部门是政府的收税者，征收房地产个人所得税拥有法律与财政的双重依据；而后者的身份是建设部的研究人员，不管是出于自身利益还是相关群体利益的考虑，成为唱多房地产的主角也是理所当然。当陈淮与中国房地产业协会副会长顾云昌、上海绿地集团董事长张玉良等欢聚一堂、展望中国未来的房地产业时，想必气氛非常融洽。

　　与以往的历次PK相比，此次PK少了火药味。因为陈淮的话里预置了很多前提条件，使得持不同观点者在焦点问题上缺少交集。例如，他一再提及中央经济工作会议以示“太阿在握”，并且用“四个分开”区分政策边界———政策和市场的事分开；短期问题和长期问题分开；局部的市场变化和全局性、普通性的问题分开；总量调控与产业调控明确地分开———简言之，在唱多房地产市场的同时兼顾民生；而广州市地税局则强调，此次出台所得税政策是因地制宜，对于“个人转让自用达五年以上，并且是唯一家庭生活用房”的，暂免征收个人所得税。看来双方在住房应该满足民生方面达成了初步共识，这是此轮房产调控来之不易的成果之一。

　　不过，细察陈淮等人的发言，对于房地产的支柱作用仍然自信满满，这样的发言与此次广州税收新政一样，将给政策预期不明确的房地产市场以强烈的暗示。

　　对于同一政策出于不同利益考量的“各自表述”，容易引起市场的纷扰与误解，不利于形成统一的政策，使政策效果大打折扣。如建设部与央行、国土资源部与税务部门对房地产市场各自表述的后果是相互抵销。此前一些城市强征房产交易个人所得税的试验大多以失败告终，与此有很大干系。

　　精明之极的房地产商的态度最能说明问题。他们中的大部分人忽而强调市场需求，忽而承认平民利益的重要性，无非是练就了一副察颜观色的好眼力。撇开言论，单从商业运营的角度说，既然房地产商为政策的耗散下了赌注，就会以各种方式应对目前的难关，而寄希望于将来的暴利回归。这对中国的房地产市场形成理性预期绝非佳音。

(责任编辑：崔宇)