秦刚：中国外交政策不因GDP增长而改变

　　外交部发言人秦刚昨日在记者会上表示，中国仍然是发展中国家，中国的外交政策不会因GDP增长而改变。秦刚是在回答关于中国修正2004年GDP的问题时作上述表示的。

　　李德水：宏观经济政策不会改变

　　国家统计局局长李德水20日在回答记者提问时说，经济普查对GDP数据的修正，不会改变我国宏观经济政策。

　　李德水表示，我国以前的统计数据虽对GDP的估计偏低，但还是反映了经济社会发展的总水平和总趋势，只是在统计数量上存在一些误差。这次经济普查的结果并没有对过去中国经济发展的基本面重新估计。

　　此外，我国经济生活中存在的各种突出问题都没有因为经济普查数据调整而发生本质性的变化。

　　过去两年间，很多人将中国的投资率作为证据证明中国存在经济泡沫。按照2004年修正后的数据，中国的投资率略有下降，没有原先预想的严重，中国经济的发展似乎比通常认为的更有效率。

　　———高盛中国区首席经济学家梁红

　　GDP总量这一核心经济数据的修正，使得与之有关的一些宏观经济指标传递出新的信息。

　　财政收入：占比下降两个百分点

　　2003年我国财政收入首次突破2万亿元，2004年又突破2.5万亿元，预计今年将突破3万亿元大关。财政收入占GDP比重，则由2002年的18.47%降为2004年的16.49%，下降约两个百分点。

　　我国财政收入并未到“富得流油”的地步，财政收支依然偏紧。

　　财政收入的提高，也导致了一些问题。目前我国财政支出包揽过多，职能相对分散；行政性配置资源特征明显，资金分配与风险收益不对称；“城市财政”特征明显，公共财政难以有效覆盖农村，影响了财政宏观调控的效率。

　　经济学者哈继铭认为，中国需要纠正财政收入中不平衡的现象。2004年我国与消费有关的税收收入（如消费税、增值税、营业税、个人所得税）占税收总收入70%，这个比率应当有所下降以刺激消费。财政支出政策应向消费倾斜，包括增加医疗和教育支出以及社会保障体系的建立与完善。

　　从横向比较看，我国财政收入占GDP比重仍明显低于发达国家40%的平均水平，仍需适当提高。

　　外贸依存度：比例相应降低

　　超过1万亿美元的进出口总额，使2004年中国对外贸易牵引当年GDP增长立下汗马功劳。而这次GDP总量的修正，使中国外贸依存度由原来接近70%而有所降低。

　　外贸依存度，通常是指一定时期内一个国家对外贸易总额占该国GDP的比重，较高的外贸依存度虽然给本国经济增长作出贡献，但“高”也是一把“双刃剑”。

　　目前我国对外贸易规模位居世界第三。中国的外贸依存度已远远超过日本、美国。我国外贸出口的持续快速增长，多是建立在粗放型的数量扩张基础上，过分依赖国外市场，这为我国经济发展带来了不确定因素。今年以来的世界石油和铁矿石价格猛涨、纺织品不断滋生贸易摩擦等，使国人充分体会到了这把“双刃剑”的厉害。

　　在经济日益全球化的当今世界，我们必须处理好开放度与依存度之间的关系。党的十六届五中全会提出的“十一五”规划建议提出，要加快转变对外贸易增长方式，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。与此同时，要进一步扩大内需，提高消费对经济增长的贡献率。可以预见的是，今后，外贸增长的速度可能会有所下降。

　　投资率和消费率：此消彼长

　　舆论普遍认为，过去两年内中国内需特别是消费需求不足，中国经济应从投资拉动型转为消费拉动型。而按照修正后的2004年GDP数据，投资率与消费率出现一降一升，表明中国近年来一直努力将过热的投资压下来、将不足的消费提上去有了成效，但启动内需仍是一个长期任务。

　　高盛中国区首席经济学家梁红表示，过去两年间，很多人将中国的投资率作为证据证明中国存在经济泡沫。按照2004年修正后的数据，中国的投资率略有下降，没有原先预想的严重，中国经济的发展似乎比通常认为的更有效率。

　　此次全国经济普查新增的2.3万亿元GDP中有2.13万亿元来自第三产业。国家统计局局长李德水说，从普查的结果看，服务业对拉动中国经济的增长功不可没。另外，服务业和消费的关系又最直接，也说明中国消费的拉动作用不可低估。

　　此前，多年来积极的财政政策及新一轮经济增长周期等原因导致了我国投资率偏高，而偏高的投资率引起了众多经济界人士的担忧。高投资率在推动经济快速增长的同时，给经济发展带来负面影响，投资增长过快导致生产能力超过有效需求，生产能力利用率下降造成投资回报率低。

　　从另一方面来看，长期过高的投资率即意味着长期偏低的消费率。近几年来，我国的投资率逐年上升，而消费率则是逐年下降，2003年降到55.5%的低点。消费率不能与投资率形成合理的比例关系，就会使投资增长失去最终需求的支撑，大量生产能力过剩。

　　能源消耗比：略有下调

　　根据新公布的普查结果，我国经济增长能耗有所降低。今年初的数据是2004年万元GDP能耗1.58吨标准煤，由于2004年GDP上调，单位能耗降为1.23吨，降低0.35吨标准煤。

　　然而，这并未改变当前我国能耗过高、资源利用效率低的总体现状。我国2004年调整后的GDP占世界的份额只有4.4%，而当年我国消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥，却分别占全世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。

　　李德水今年初曾分析说，中国工业用电占耗电量的74%。“按照现在的经济规模，我们的发电装机能力应该是足够的，日本也就是2.8亿千瓦的装机，却创造了比我们高得多的国内生产总值。”现在看来，这一判断并不需要因GDP的增加而做出调整。

　　从2003年第四季度开始，我国出现煤电油运供应偏紧的状况，人们对此后一年间部分地区拉闸限电还记忆犹新。当前中国经济增长方式粗放，煤电油运紧张，经济运行总体上绷得比较紧，资源约束矛盾突出。而经济结构不合理，高能耗工业太多是主要原因之一。随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束矛盾将更加突出。

　　越来越多的人意识到，粗放型增长方式亟须改变，这是事关一个民族、一个国家可持续发展的大事。明年起我国将实施GDP能耗指标公报制度，这将成为促进科学发展的一个重要政策导向。

　　第三产业发力 去年GDP总量“上调”2.3万亿

　　国家统计局根据经济普查资料初步测算的结果显示，2004年我国国内生产总值（GDP）现价总量为159878元，比年快报核算数增多2.3万亿元，增加16.8%。

　　经济普查查出2.13万亿元第三产业漏统增加值，使得第三产业在我国GDP中的比重从31.9%上升到40.7%。

　　新的一、二、三次产业比重为13.1:46.2:40.7，而原先快报数的比重为15.2:52.9:31.9。也就是说，第一产业比重下降2.1个百分点，第二产业比重下降6.7个百分点，第三产业比重上升8.8个百分点。

　　经济普查后，我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位。国家统计局局长李德水昨日在国务院新闻办公室新闻发布会上说，从2003年到2004年，由于欧元升值，意大利GDP总量超过中国。经济普查资料调整后，我国GDP总量又超过意大利。以当年汇率计算，我国2004年GDP总量从普查前的16537亿美元，调整为19317亿美元。我国占全球当年GDP总量的比重，由3.8%提高到4.4%。

　　在我国GDP总量调整后，人均水平世界位次变化不大。按照国际货币基金组织算法，我国人均GDP从世界第112位上升到107位，超过瓦努阿图、乌克兰、刚果、叙利亚和安哥拉等；按照世界银行算法，从第132位上升到129位，超过埃及、瓦努阿图、土库曼斯坦。无论哪种算法，调整后的我国人均GDP只有全球平均水平的五分之一。

　　李德水说，根据调整的我国GDP总量虽略有增加，但我国单位GDP出的消耗仍然太高。数据显示，我国2004年调整后的GDP占世界的份额为4.4%，而当年我国消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥，却分别占全世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。

　　从根据普查数据修正地区GDP的结果看，各地区GDP数据有增有减。有19个省区市比原来的年快报数增加了，有12个省区市比原来的年快报数减少了。李德水说，这次经济普查中，改变了过去地方核算的汇总数和国家核算的数字差距过大的现象。

　　国家统计局20日在公布修正后的2004年GDP数据的同时宣布，将根据经济普查数据，对1993年以来的历史数据进行相应修正。目前，国家统计局正在以这次经济普查年度的GDP核算数据为基础，采用经济合作与发展组织普遍使用的趋势离差法，对1993年以来的历史数据进行相应的修正。修正结果将另行公布。

　　李德水说，政府部门将采取多项措施，以保证今年、明年和其他非普查年份的数据不出现大起大落。

(责任编辑：王燕)