作者：崔毅 来源：中国经营报

　　２００５年８月２８日，纽约商品交易所的原油期货价格突破每桶７０美元大关，“国际廉价石油时代”的渐行渐远，与国内成品油低价走势之间形成巨大反差。

　　两巨头暗斗发改委

　　争战首先发生在政府权力部门与两大石油巨头之间。

　　１９９８年６月，中国正式引进与国际油价挂钩的国内成品油定价机制。但ＳＡＲＳ疫情之后，为确保经济复苏，国家发改委抓了一剂“暂时终止油价挂钩机制”的“猛药”。没想到，此后国际油价节节攀升，中国经济也面临“过热”之虞，国内成品油价与国际油价相差越来越大，直接造成两大集团炼油部门的巨亏。吃了“苦头”的两大集团，只得采取迂回政策。明争不成，暗斗较量。

　　据商务部统计，今年前７个月，中国出口成品油同比增长４５．５％。同期，国内炼油量同比增长７．６％，成品油出口增长速度是炼油增长速度的６倍。数字明白无误地昭示：成品油中有相当一部分被两大集团卖到了价格更高的国际市场。

　　国家发改委对此当然不甘示弱。８月３０日，联合财政部、商务部、海关总署与国家税务总局，下发《关于调整成品油出口政策有关问题的通知》的特急文件给两大集团及各地方政府，规定自今年９月１日至１２月３１日，为控制成品油的出口，将暂停汽油的出口退税与原油的加工贸易合同，以“保证国内市场的成品油供应”。显然，这与两大集团提高国内成品油零售价格的迫切要求，相去甚远。

　　“巨头”暗战，国内能源市场环境不容乐观。

　　石油通道三面受阻

　　相比“内忧”，日益严重的“外患”更令人忧虑。

　　外患之一当来自中国石油多元化供给渠道的日益受阻。

　　２００３年，中国的原油对外依赖度已达４２％。到２０３０年，这一比例可能超过８０％。石油后备资源严重不足，绝非危言耸听。

　　然而，中国的石油扩张之路却异常艰辛。北方，俄罗斯远东输油管线走向问题久拖未决。东面，中日东海天然气田的开采纷争日趋白热化。南面，中缅输油管道仍处论证阶段，马六甲海峡之困，短期内更不可能消除。只有西面，随着中石油成功收购哈萨克斯坦ＰＫ公司及中哈石油管道的铺通，中国石油资源多元化供给的西部通道，初现雏形。

　　但即使是这样的雏形，也日益受到西方势力的打压。美日同盟暂且不说，即使是中国周边的传统友好国家也不时加入“中国威胁论”的鼓吹者行列。以至于今年国际上众口一词，将油价高企的罪魁，直接指向正在崛起的中国。

　　因此，更为深刻的外患是：中国崛起所必然形成的与西方既得利益者间的资源争夺问题。这一矛盾，在本质上已经具有不可调和性。

(责任编辑：单秀巧)