入冬以来,全国出现大面积燃气告急的情况,一些地区的天然气居民用户因供气紧张影响了正常生活,大量以天然气做燃料的出租车用气紧缺；在西安,更有一半的以天然气为原料、燃料的化肥、发电企业停产；在天津等城市,“煤改气”工作受阻。为何入冬以来我国一些地区的天然气供需矛盾如此紧张？

    低价拖累

    上述情况产生的直接原因是冬季取暖期天然气的需求旺盛而供给不足。“但究其根本还是因为国内天然气价格低廉带来的消费结构上的不合理。”银河证券研究员李国洪表示,由于国内天然气被大量用作工业原料与燃料,在天然气整体供应有限的情况下,民用天然气的供应就显得紧张；而在居民用气高峰时,供需不足的现象就愈加突出。

    “由于国内天然气价格便宜,造成工业用气量大。”招商证券研究员陶学明表示。

    目前,我国天然气的定价机制采用政府定价。据了解,我国天然气的价格低于城市煤气、液化石油气、燃料油和电力价格,仅略高于煤价。来自国家发改委的数据显示,国内原油、天然气与发电用煤之间的比价为1∶0.24∶0.17,而国际市场约为1∶0.6∶0.20,可见,国内天然气价格明显偏低。而在整体价格低廉的情况下,国内天然气的工业用户价更低于民用价,如化肥、化工等企业用气的价格1立方米竟然只需几角钱！

    业内人士认为,中国天然气价格偏低的根源在于资源价格处于低位。据了解,目前西气东输到东南沿海的天然气价格每立方米约为1.3元；鄂尔多斯(行情,论坛)的天然气输送到内陆地区的价格只有0.8元多,输送到京津、河北、山东等地也只有1.2元左右。而与此同时,进口液化天然气的到岸价格已经达到了1.5至1.65元。

    那么,国内天然气的供应情况又如何呢？

    “由于国内天然气价格低,开采企业获取的利润少,使得其开采、供应的积极性难以提高,造成国内天然气产量不高。”银河证券研究员肖汉平分析道。中信证券研究员殷孝东亦对此表示认同,“如果价格能够提升,则天然气开采企业在有所获利的情况下,会加大开采与供应力度,从而缩减国内天然气的供需缺口,缓解能源紧张局面。”

    有能源专家指出,如果国内天然气的输送价停留在0.83元/立方米,则中石化鄂尔多斯(行情,论坛)气田将只动用储量的四分之一；但是,如果1立方米天然气的价格上升到0.93元,气田就能再“变”出数亿立方米的天然气。

    解决之道

    业内人士指出,要从根本上解决“气荒”问题,就应全面进行天然气价格改革。

    目前,国内民用天然气供应短缺和天然气定价机制的不合理处已引起国家重视。今年年初,国务院下发的《关于2005年深化经济体制改革的意见》中提出,要加快天然气价格形成机制的改革。在不久前召开的资源价格改革研讨会上,国家发改委领导亦明确表示,国内天然气价格偏低,要逐步提高天然气价格,完善天然气价格形成机制,理顺天然气价格与可替代能源的价格关系,建立与可替代能源价格挂钩调整的机制。

    随着国家发改委负责人的表态,中国天然气定价体系改革有望尽早启动。业内人士认为,此次天然气价格改革仍将保留原有的分用户定价政策,将用户分为化肥、居民、商业、供暖及工业、餐饮、宾馆、饭店、车用和其他用气等多种类型,对不同用户实施不同气价；而分类、分季、分步的定价体系可望形成。

    所谓“分类”是为了保护农民和城镇居民用气价格的平稳。由于农民用气主要体现在化肥用气上,故在价改中,化肥企业的用气价格将不会大幅上升；而城市民用燃气价格也将继续保持稳定。“分季”即不同季节天然气价格各异,如在取暖用季将非居民和非支农用户的用气价格上调。高峰季节调高气价有助于化工企业在冬季减少生产与用气量,从而缓解冬季居民用气紧张状况。“分步”则是渐近、稳妥地推进价改,减缓一些用气企业的成本上升压力,使市场逐步适应,

    “在国际天然气价格不断攀升的情况下,适当调整提高国内天然气的价格符合市场规律,但这是一个逐步的过程,且对于一些支农用气户应与国家的相关农业政策配套实施。”沧州大化(行情,论坛)一位高层管理人士表示。

    “除了逐步放开天然气价格,采取不同用户区别对待的方式解决国内天然气供需紧张问题；另外,国家也鼓励中国石油、中国石化(行情,论坛)、中海油等大型天然气开采企业走出国门,到海外天然气资源丰富的地区采气。”李国洪表示。

    在不久前举行的“2005中国国际天然气峰会”上,国家发改委能源局相关负责人表示,中国将在“立足国内、适度引进国外资源”的原则下,适度进口海外天然气资源。中石化东相关负责人透露,政府已在考虑鼓励中石油和中石化开采海上天然气,目前国内三大石油公司以陆海为界进行天然气开采的局面有望打破。

    “引进外资及加大与国外成熟的天然气开采企业间的合作有助于对天然气进行更经济、合理的开采。”殷孝东表示。

    “天然气是一种清洁能源,未来市场前景可观。”中国石油大学蒲春生教授表示,随着国内天然气定价的合理化和工业用气效率的提高,天然气开发技术的提高及开采地域范围的扩展,加之适时、适度天然气的进口,国内天然气供需紧张的问题将得以缓解。