本报记者 王凤君 北京报道

　　谈判的关键

　　仅仅一年之前，人们几乎无法想象，一年一度的国际铁矿石价格谈判在中国竟会如此牵动人心。

　　尽管距离2006年度铁矿石价格最终落定至少还有两三个月时间，但有关铁矿石谈判的所有细节早已成为中国媒体竞相追逐的目标。

　　相对而言，同样是铁矿石进口大国(地区)，日本、欧盟等国家(地区)则平静许多。

　　“西方发达国家的市场化程度很高，企业调头快，对于市场的大起大落早就习以为常。” 北京科技大学冶金学院教授、钢铁专家许中波说。

　　而中国的情况则大不一样。“由于产能严重过剩，中国目前的钢材价格比国际市场上的价格低很多。”上海钢铁产业预警专家组成员、上海钢联电子商务有限公司副总经理贾良群说，哪怕铁矿石价格再上涨5个百分点，对于大多数已经行走在亏损边缘的国内钢铁企业，也是无法承受的压力。

　　目前，宝钢、新日铁、阿塞洛三大钢铁企业与淡水河谷、力拓以及必和必拓三大矿业公司的谈判正同步进行。从内部传出的信息是，由于中国所占市场份额巨大，宝钢在谈判中的角色已经日趋重要。

　　争夺铁矿石定价话语权，一时仿佛成为中国钢铁业振兴的希望所在。然而，取得谈判话语权，真的就能把价格压下来吗？

　　许中波对此并不认可：“价格高低关键还是要看市场，如果市场需求旺盛，就是拿到话语权，价格也一定会往上走。比如日本，一直都有谈判话语权，但每年的最终价格仍是有高有低。”

　　回顾历史，许的此番言论或许可以得到印证。

　　上世纪90年代，国际铁矿石市场正处于持续10年的低迷期，由于钢铁行业整体不景气，国际铁矿石需求萎缩，价格也始终在低位徘徊。

　　始自2000年的国际铁矿业大规模兼并和收购，形成了巴西淡水河谷公司、澳大利亚力拓公司以及必和必拓公司三分天下的格局。与此相对应的是，2002年，中国新一轮钢铁建设开始井喷，由于国内铁矿石产量和品位都难以满足迅速膨胀的需求，国际矿业巨头们开始扩产，并把新增加的产量源源不断地运往中国。

　　2003年5月18日，经过漫长的讨价还价，该年度国际铁矿石价格被锁定在较上一财年上涨9%。

　　7个月之后，2004年度铁矿石谈判启动。随着中国在国际铁矿石采购中的份额飞速提升，代表中国钢铁企业的宝钢第一次登上了国际铁矿石谈判的舞台。该年度铁矿石价格最终较上一年上涨了18.6%。

　　其时，由于中国钢铁企业不断新建或扩建产能，来自澳大利亚及巴西的铁矿石大多被大钢铁厂的长期合同抢去，而国内众多中小钢铁厂则开始谋求通过委托中间商代理进口铁矿石来满足其原料供应，铁矿石现货价格被哄抬至疯狂的地步。2004年第三季度，印度铁矿石现货的平均到岸价是84.12美元／吨，而同期品位更好的澳大利亚铁矿石的平均到岸价仅为42.74美元／吨。

　　面对此景，三大巨头发出了2005年度铁矿石价格应该上涨90%的声音。2005年2月22日，淡水河谷公司宣布与新日铁达成该年度铁矿石价格上涨71.5%的协议。第二次参与铁矿石谈判的宝钢在与三大矿业巨头单独谈判一轮之后，也只能无奈地接受这一天价。

　　危机之源

　　71.5%的数字只是中国钢铁业噩梦的开端。

　　铁矿石涨出天价，已经给钢铁企业带来极大成本压力。更可怕的是，到3月底，国内钢价开始暴跌，随之而来的是库存迅速放大。至7月份，国内钢价几乎跌到谷底。长材、螺纹钢平均下滑1000多元/吨。一向利润比较好的板材也在这场降价狂潮中大跌身价，其中冷卷板跌幅更达到360元/吨左右。

　　无锡钢铁联合公司工作人员杨明(化名)坦承，2005年就像一场噩梦。“市场行情不好，我们的钢材根本就卖不动。”

　　杨说，根据往年惯例，年底正是废钢紧张的时候，今年的废钢价格更是比往年下降了300元—400元/吨，但由于成品钢不好卖，所以到现在我们一吨废钢也没进。

　　“仅仅寄希望于靠铁矿石降价来拯救中国钢铁市场颓势是不现实的。”许中波一针见血地说。

　　许认为，从中国钢铁业现状来看，内忧要大于外患。只有国内钢铁产业结构渐趋合理，才能真正理顺钢企与铁矿供应商的关系。

　　钢铁产业内忧最重要的表现是产能过剩，而其根本原因则在于产业失调。

　　来自国家发改委的信息称，目前中国钢铁产能过剩已经超过1亿吨。据有关部门对国内55个大中型钢铁企业统计得出的信息，今年8月份，中国钢铁企业吨材平均利润仅269元，比上年同期减少168元，下降38%，而微利及亏损企业占到了51%。

　　事实上，2005年第二季度，受中国钢价暴跌等因素影响，欧洲、日本钢价也开始下跌。但欧洲、日本的钢铁企业很快实行全行业限产，不久之后，价格便开始回升。

　　10月21日，由于国内钢价下跌不止，在中国钢铁工业协会的组织之下，国内45家重点大中型钢铁企业主管营销工作的副老总级人马齐聚北京，声势浩大的“限产保价”运动拉开序幕。 所谓“限产保价”，即指国内大钢厂联手限产，四季度削产5%，约减少钢铁产量近1000万吨。

　　然而，两个月过去之后，有业内人士透露，“限产报价”运动推进并不顺利。

　　而面对诸多压力，宝钢已宣布大幅下调2006年第一季度钢材价格。

　　国内钢铁业似乎已陷入一个怪圈，一方面价格不断下跌，另一方面产量仍在不断增长。

　　一位接近国家发改委的人士表示，在国家加大对钢铁业宏观调控力度的同时，仍有一些企业在源源不断地上马新项目。“现在地方上很多新项目，根本没有得到国家发改委的批准，仅是得到了地方政府的同意。”该人士说。

　　此外，近几年国家提出控制长材、发展板材的策略。在此政策下，不少企业一窝蜂上马板材项目，结果造成从低端产品的过剩到高端产品也过剩的怪圈。据了解，2005年我国新增钢产能5000万吨，其中绝大多数为板材类。

　　产品过剩不仅造成钢材价格大跌，另一个严重后果则是，国内钢铁企业依然保持了对铁矿石的旺盛需求，间接为铁矿石供应商提高价格找到了理由。

　　政策还是市场

　　“中国钢铁企业应该靠自己把产能压下来，这样国际铁矿石供应商就没有了涨价的依据。”许中波说，毕竟铁矿石价格对中国钢铁业的影响是外在的，而如果中国钢铁业自身的问题解决不了，行业就无法健康发展。

　　事实上，今年国家对钢铁业的宏观调控力度可谓史无前例。其中尤以被称为“钢铁新政”的《钢铁产业发展政策》最为影响深远。

　　不过，到目前为止，“钢铁新政”最为显著的效果仅是一大批企业走上了联合重组之路。“但不少钢企重组只是财务报表合并而已，不仅产品结构没有优化提升，而且还在不断谋求扩大产能，争夺行业规模前几名。”一位业内人士说，“靠行政手段来实现钢铁企业的合并，不一定能产生真正的效果。”

　　临近岁末，一条来自官方的信息再次引起业内的高度关注。国务院常务会议对钢铁、电解铝、汽车等11个产能过剩行业的结构调整问题作出了专题部署。据此，有关部门将正式下发针对这些行业具体特点的结构调整意见。

　　据称，国家发改委近期将与中钢协联合调查中国钢铁企业生铁、钢坯及钢材的积压情况，对新增产能的有效性进行摸底，研究如何通过市场、行政、法律等多种手段加快淘汰落后产能，避免新增产能的集中投放。

　　同时发改委也在强化市场供需信息的收集及预警机制。今后发改委每月都将对产能过剩行业的结构调整情况作出专门报告，中钢协也在酝酿每10天发布一次全国钢产量的信息。

　　发改委主任马凯特别指出，从明年开始，要把解决部分行业产能过剩问题，作为产业结构调整的突破口，并主要将从以下四个方面去抓：一是严格市场准入，控制新上项目；二是依据法律法规，淘汰落后产能；三是推进技术改造，加快兼并重组；四是完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合。

　　种种迹象表明，2006年，国家对于钢铁业的调控将会更加严厉。

　　对此，许中波认为，政府在这个钢铁业的乱世中，的确应该有所作为，但在整个调控过程中应该把握住一个基本原则，那就是要“真正做到宏观调控”。

　　许直言，国家几年前就曾提出限产的措施，但直到现在也没有限制好，说明钢铁业发展中遇到的问题，行政手段不一定完全奏效。

　　“政府只需要把土地、贷款、环保这几项管理到位就可以了。对于哪些企业应该发展壮大，哪些企业应该被淘汰，应该让市场来选择。”许说，这样经过一两年的市场之手调整，国内钢产量也许可以逐步回落到正常水平了，中国钢铁业就能达成一个基本上的动态平衡。

　　2005年钢铁业大事记

　　2月28日，宝钢代表中国钢铁业界同意新一财年铁矿石价格，涨幅为71.5%。自传出进口铁矿石涨价71.5%的消息以来，国内钢材价格不断攀升，3月中旬达最高价位。

　　3月31日，国内钢价出现拐点，开始迅速下跌。

　　4月1日，税则号为7203、7205、7206、7207、7218、7224项下的钢铁初级产品，停止执行出口退税政策，这意味着钢坯、钢锭13%的出口退税政策被取消。

　　5月1日，钢材的出口退税率由原来的13%下降到11%。

　　5月1日，商务部正式实施铁矿石自动进口登记管理制度和进口许可制度。此后，只有年粗钢产量200万吨以上的钢厂以及注册资本在1000万元以上的流通企业才具备进口铁矿石资格。

　　7月20日，国家发改委正式向外公布《钢铁产业发展政策》。这一政策大大提高了钢铁行业的准入门槛，并且鼓励钢企之间的整合。在此前后，国内钢铁业涌起重组大潮。

　　8月16日，由鞍钢集团与本钢集团合并而成的鞍本钢铁集团成立。

　　10月国庆节后，钢铁价格再次下滑，钢铁市场进入全年第二个波谷。

　　10月21日，中钢协组织45家大中型钢铁企业，提出集体减产5%。

　　12月，2006财年国际铁矿石价格谈判开始。

　　12月19日，武汉钢铁集团公司与柳州钢铁集团公司宣布联合重组。

　　12月21日，国家发改委提出，控制钢铁等11个产能过剩行业的产能将是下一步工作的重点。

(责任编辑：铭心)